Глава воронежского облизбиркома: «С QR-кодом человеческий фактор сводится к минимуму»

К президентским выборам почти во всех 1710 действующих в Воронежской области на постоянной основе участковых избирательных комиссиях (УИК) установят компьютер и принтер. Об этом рассказал председатель Избирательной комиссии Воронежской области Сергей Канищев в интервью журналисту РИА «Воронеж» в четверг, 18 января. Темой беседы стали нововведения, которые ожидают воронежцев на выборах 18 марта 2018 года.

– Сергей Владимирович, какие новые технологии голосования и подсчета голосов используют в ходе выборов?

– Одно из нововведений в участковых избирательных комиссиях (УИК) – применение технологии машиночитаемого кода (QR-кода) при изготовлении протоколов об итогах голосования. Раньше бланк протокола заполняли вручную. Теперь данные, полученные после подсчета голосов, будут вводить в специальную компьютерную программу. Программа проверит все контрольные соотношения и сформирует протокол в электронном виде. После этого члены участковой избирательной комиссии распечатают первый и второй экземпляры протокола, а также необходимое количество копий. На каждом распечатанном документе в левом нижнем углу будет QR-код, где зашифрованы все данные из протокола об итогах голосования. Когда протокол УИК доставят в территориальную избирательную комиссию (ТИК), системный администратор ТИК отсканирует документ через специальное устройство. Оно считает информацию, зашифрованную в QR-коде, проверит ее и введет все данные в государственную автоматизированную систему (ГАС) «Выборы».

Эта простая схема с QR-кодом имеет ряд преимуществ. Во-первых, программа блокирует ввод ошибочных данных в итоговый протокол и не позволяет его распечатать, если не все контрольные соотношения выполнены. Во-вторых, ввод данных протоколов в ГАС «Выборы» происходит в несколько раз быстрее. В-третьих, сводится к минимуму человеческий фактор. В результате избирательная система становится более прозрачной и понятной для избирателей. Эта технология уже успешно применялась в Воронежской области в тестовом режиме на выборах в местные органы власти 10 сентября 2017 года.

На выборах президента будут также использоваться комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБы). ЦИК России выделила для Воронежа 220 таких устройств. Их установят на самых крупных избирательных участках города Воронежа, где зарегистрировано в большинстве своем от 2 тыс. до 3 тыс. избирателей. Всего в Воронеже 434 избирательных участка, и примерно половину из них оборудуют КОИБами.

– Что должен сделать человек, который собирается голосовать не по месту прописки, а по месту фактического пребывания?

– Теперь привычные открепительные удостоверения использоваться не будут. Вместо них вводится новая процедура подачи заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.

Если гражданин знает, что не сможет проголосовать на своем избирательном участке, у него есть несколько вариантов. Начиная с 31 января он может прийти с паспортом в любую ТИК и подать заявление о том, чтобы его исключили из списка избирателей по месту его прописки и включили в список на том участке, где он будет находиться в день голосования. Территориальные избирательные комиссии будут принимать такие заявления по 12 марта. Можно также подать заявление через МФЦ или портал «Госуслуги».

С 25 февраля по 12 марта подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения можно и в любую УИК. Заявление подается только лично, нотариальные доверенности не принимаются.

Позже этого срока, за четыре дня до дня голосования, можно подать специальное заявление. Это документ строгой отчетности, промаркированный, с определенной степенью защиты. Подать специальное заявление можно только в ту УИК, к которой человек прикреплен по месту жительства. Но будем надеяться, что избиратели определятся с местом голосования заранее, не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Сотрудники полиции и МЧС, которые в день выборов будут работать на избирательных участках, смогут проголосовать по месту дежурства. Для этого мы попросили руководство этих ведомств заранее составить графики дежурств, чтобы все, кто будет на посту в день голосования, смогли заблаговременно подать заявление о включении их в список на том участке, где они будут находиться 18 марта.

– Все ли члены УИК знакомы с новинками в процессе голосования? Не получится ли так, что человек захочет проголосовать по месту нахождения, а в участковой комиссии не будут знать, как это организовать?

– Избирательная комиссия Воронежской области уже несколько месяцев проводит обучающие семинары для членов территориальных и участковых избиркомов. При этом особое внимание уделяется как раз порядку приема заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения. С ноября 2017 года уроки прошли в 14 муниципальных районах, а также в Борисоглебске. Обучение членов избирательных комиссий будет продолжаться в течение всего периода подготовки к проведению выборов главы государства. На семинары мы также приглашаем представителей политических партий, общественных палат, органов местного самоуправления, СМИ.

– Есть ли изменения в локации участков для голосования? Как узнать, где находится «мой» участок?

– Местоположение участков меняется лишь в редких случаях, связанных с появлением новых жилых кварталов, либо если прежние помещения больше не соответствуют установленным требованиям. К октябрю 2017 года адреса помещений для голосования были определены. Информация о расположении избирательных участков есть в интернете. Уже не первый год функционирует сервис «Найди свой избирательный участок» на сайте ЦИК России, расположенном по адресу www.cikrf.ru. Ссылка на него имеется и на официальном сайте Избирательной комиссии Воронежской области. Избиратель может просто заполнить форму запроса, ввести свой адрес, и он увидит сведения о том участке, где он числится в списках избирателей. Если же вы уезжаете, то можете также обратиться к интерактивной карте избирательных комиссий Российской Федерации на сайте ЦИК России, чтобы найти ближайший к месту своего пребывания участок. Адреса избирательных участков есть и в сервисе «Яндекс. Карты». Ответы на все эти и другие вопросы можно также получить, позвонив на горячую линию ЦИК России: 8 (800) 707 2018.

– Как планируется информировать жителей региона о выборах? Есть ли здесь какие-то нововведения?

– Облизбирком проведет максимальное оповещение жителей о выборах президента при содействии органов региональной власти. Избирательная кампания стартовала 18 декабря. Уже сейчас по городу и области размещены плакаты, баннеры, билборды с информацией о том, что 18 марта 2018 года – день выборов президента России. Информационные видеоролики регулярно транслируются и на экранах города, и на телеканалах.

Как и в предыдущие годы, облизбирком планирует доставлять избирателям приглашения. В них будут указаны дата и время проведения голосования, номер избирательного участка, на территории которого проживает избиратель, адрес и телефон помещения для голосования. Передавать их будут лично или через почтовый ящик. В сельской местности, где все друг друга знают и с удовольствием общаются, обходить дома и приглашать людей, конечно, легче, чем в городских многоэтажках.

– Готовите ли вы членов избирательных комиссий к возможным провокациям в день голосования?

– Традиционно члены избирательных комиссий изучают порядок действий при нестандартных, в том числе провокационных ситуациях. Для нас важно, чтобы они действовали в строгом соответствии со всеми требованиями закона. По вопросам обеспечения безопасности мы активно взаимодействуем с правоохранительными органами. Так, 18 марта 2018 года в помещениях для голосования каждого избирательного участка будут дежурить полицейские. Сотрудники МЧС обследуют избирательные участки на предмет пожарной безопасности, наличия аварийных выходов. В Воронеже помещения для голосования дополнительно оборудуют металлорамками.

– А куда можно пожаловаться на нарушения избирательного законодательства?

– Жалобы на нарушения избирательного законодательства, на действия или бездействие членов избиркомов можно подавать в избирательную комиссию любого уровня: участковую, территориальную, комиссию субъекта Российской Федерации, ЦИК. Граждане могут обратиться в ту комиссию, где они заметили нарушение, или в вышестоящий избирком. В день голосования жалоба рассматривается незамедлительно, в период проведения избирательных кампаний – в течение пяти дней. Можно также обратиться в правоохранительные органы: прокуратуру, полицию. Сообщения о нарушениях принимаются и по телефону горячей линии облизбиркома. Каждую среду руководители комиссии проводят личный прием граждан, на который можно записаться по телефону 8 (473) 277 55 41.

– Многие пожилые люди живут в отдаленных селах. Создадут ли для них условия, чтобы они могли проголосовать?

– Мы сейчас рассматриваем вопрос об организации дополнительных автобусных маршрутов в день голосования. Речь идет, прежде всего, об отдаленных поселениях. Содействие избирательным комиссиям в решении этой задачи оказывают органы местного самоуправления: они выделяют транспорт – например, школьные автобусы. Будут составлены графики движения автобусов в день голосования, о которых избирателей проинформируют заранее.

Участковые избирательные комиссии будут также организовывать голосование на дому, но заявления о его проведении будут приниматься только от тех, кто не может прибыть на свой избирательный участок по объективной причине: из-за болезни или инвалидности.

День голосования – это всегда особенное, торжественное событие. В этот день проводятся культурные мероприятия, подчеркивающие его праздничную атмосферу, и эта объединяющая людей традиция будет продолжена и в этом году.

Контекст

Выборы президента Российской Федерации пройдут 18 марта 2018 года. Глава государства будет избран на шесть лет.

В декабре 2017 года поправки к закону «О выборах Президента РФ» наделили Общественную палату России и региональные общественные палаты правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии. В Воронежской области следить за проведением выборов будут члены 25 общественных организаций.