Имущество МКП «Воронежтеплосеть» официально перешло ПАО «Квадра». Губернатор Александр Гусев, мэр Вадим Кстенин и генеральный директор «Квадры» Семен Сазонов подписали концессионное соглашение в пятницу, 1 февраля. Встреча прошла в Москве, на подписании присутствовал заместитель председателя правительства РФ Алексей Гордеев.
Об условиях концессионного соглашения и о том, каких изменений ждать воронежцам, – в материале РИА «Воронеж».
Каковы условия?
Соглашение заключили на 15 лет. «Квадра» примет в эксплуатацию 142 котельных, 80 центральных тепловых пунктов и 546 км тепловых сетей (в однотрубном исчислении). Концессионер должен будет заменить устаревшее оборудование, повысить энергоэффективность, снизить расход топлива, провести автоматизацию и диспетчеризацию оборудования.
– Концессионный проект для нас – это не столько расширение бизнеса, сколько наведение порядка в цепочке доставки теплоснабжения до конечного потребителя. Во всех регионах мы стремимся выстроить конструктивные отношения с властями, что позволяет в итоге повышать эффективность систем теплоснабжения, – рассказал генеральный директор ПАО «Квадра» Семен Сазонов.
В соглашении прописаны целевые индикаторы, то есть показатели качества услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения, которые должны быть достигнуты. Концессионер обязан минимизировать аварии на сетях, снизить потери тепловой энергии, повысить качество и доступность услуг.
– Мы ожидаем, что через 15 лет получим назад в муниципальную собственность обновленные объекты, – рассказал губернатор Воронежской области Александр Гусев. – Концессия не предполагает отчуждение собственности, это передача в эксплуатацию с условием инвестирования и модернизации. Главное наше ожидание – мы прописали его в концессионном соглашении – это средства, которые будут направлены в виде инвестиций на модернизацию теплосетевого комплекса. Мы договаривались с «Квадрой» об опережающем инвестировании. Нужно масштабно все обновить, а потом спокойно продолжать эксплуатировать имущество. Я уверен, что жители города получат более качественную услугу теплоснабжения. Оно будет беспрерывным, без масштабных аварий. Мы понимаем, что «Квадра» – профессиональная компания, которая занимается профильным бизнесом уже не один год. Поэтому я не сомневаюсь, что все произойдет ровно так, как записано в соглашении.
В соглашении предусмотрена возможность досрочно расторгнуть договор в случае неисполнения обязательств инвестором.
Каков объем инвестиций и на что их направят?
Как рассказали корреспонденту РИА «Воронеж» в департаменте ЖКХ и энергетики Воронежской области, концессионер должен будет инвестировать в теплосетевой комплекс Воронежа более 3,65 млрд рублей. Около 2 млрд выделят на реконструкцию сетей, 1,5 млрд – на реконструкцию оборудования центральных тепловых пунктов и котельных.
– На сегодня мы оцениваем оптимальный объем инвестиций. Если в процессе исполнения соглашения и эксплуатации имущества возникнет необходимость в дополнительных вложениях, будем договариваться, оценивать целесообразность и влияние этих инвестиций на качество исполнения соглашения, – подчеркнул гендиректор ПАО «Квадра» Семен Сазонов. – Для нас это первая концессия, первый опыт. Мы практически целый год вели переговоры, достаточно подробно все изложили в соглашении. Предметом является теплосетевой комплекс – 142 котельных и более 500 км тепловых сетей – это как от Москвы до Воронежа. Поэтому надеюсь, что мы за этот период серьезно займемся обновлением сетей, повышением качества и надежности теплоснабжения. Это наша основная функция. Мы уверены, что концессионное соглашение будет успешно реализовано.
Зачем городу концессионер?
Городские власти неоднократно заявляли, что основная причина передачи муниципального предприятия в концессию – необходимость модернизировать сети. У города нет необходимых средств, чтобы сделать это самостоятельно. Как заявлял мэр Вадим Кстенин, сети, находящиеся на балансе «Воронежтеплосети», сильно изношены, поэтому город сталкивается с большим количеством аварий. Оказывать качественные услуги населению практически невозможно. При этом МКП «Воронежтеплосеть» занимает более 28% воронежского рынка сбыта тепла (предприятие обслуживает 1 703 жилых дома, 319 социальных объектов и около 300 административных зданий).
Еще один фактор – высокая закредитованность «Воронежтеплосети». Впрочем, долги предприятия планируют погасить за счет акционирования «Воронежской горэлектросети» – об этих планах мэр сообщал ранее.
Соглашение позволит существенно сократить бюджетные расходы муниципалитета на содержание тепловой инфраструктуры. Они составляют около 500 млн рублей в год. По словам Вадима Кстенина, город избавится от убыточных активов и сосредоточится на развитии.
– Мы решили подписание соглашения поднять на правительственный уровень с учетом того, что это для города очень важный профессиональный шаг, – отметил зампредседателя правительства РФ Алексей Гордеев. – Компания «Квадра» работает в десяти регионах РФ. Лучший филиал – в Воронеже. При этом, к сожалению, форма муниципального предприятия, каковым является «Воронежтеплосеть», показала, что чиновники не умеют руководить хозяйством – лучше отдавать его в руки профессионалов, которые доказали, что умеют работать. Это новый подход к подписанию концессии. С одной стороны, остается контроль за государством, регионом, городской администрацией. С другой стороны, профессиональная команда может в первую очередь обеспечить устойчивое теплоснабжение, замену всех устаревших фондов. Износ очень большой – две трети. Жители ждут одного – устойчивого теплоснабжения и чтобы цены были умеренные. Мы понимаем, что «Квадра» должна это обеспечить. Именно такой подход к концессии сейчас в стране развивается, мы надеемся, что Воронеж будет являться положительным примером.
До заключения соглашения услугами «Квадры» пользовались около 60% воронежцев, теперь же показатель вырастет почти до 90%.
Что еще изменится для жителей?
Тариф на тепло и горячую воду для жителей возрастет. По оценке департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области, увеличение будет незначительным – около 4,8%. Ранее депутат гордумы Александр Сысоев заявлял, что рост будет составлять от 60 до 400 рублей. Общая сумма платежки (включая индексацию всех тарифов, а также изменения порядка оплаты за вывоз твердых бытовых отходов) не должна увеличиться более чем на 5%. Такое решение приняли депутаты городской думы в ноябре 2018 года.
Рост тарифа также объясняют необходимостью модернизировать сети. Люди будут платить больше, но взамен получат значительное улучшение качества услуги.
– Весь персонал «Воронежтеплосети» однозначно сохранит рабочие места, и высококвалифицированные кадры будут продолжать работать. Концессионное соглашение – это в первую очередь инвестиции в основные фонды. Инвестиции будут проводиться не 15 лет, основная доля пройдет в течение пяти лет. Люди сразу почувствуют изменение качества теплоснабжения, особенно когда речь идет о линиях рециркуляции, – пообещал мэр Воронежа Вадим Кстенин. – Сейчас люди вынуждены сливать воду, ждать, когда она наконец-то потеплеет, платить деньги за неоказанную услугу. В первую очередь мы займемся именно восстановлением линии рециркуляции. Безусловно, необходимо повышение надежности теплоснабжения, потому что это очень не хорошая история, когда в 20-градусный мороз в домах отключается теплоснабжение. Мы понимаем, насколько это проблематично, мы понимаем то, что у нас на сегодняшний день муниципальное предприятие имеет общей объем долгов около 1,8 млрд рублей. Соответственно, передача в концессию теплосети позволит нам прекратить наращивание этой долговой нагрузки, остановить рост задолженности, расплатиться. Фактически позволит в год экономить около 400 млн рублей, которые мы будем направлять на совершенно иные нужды. Погасить долг придется бюджету, потому что в концессию сдаются имущественные комплексы и никто чужие долги забирать не будет. У нас есть четкий план, как мы будем работать с этой долговой нагрузкой, есть четкое понимание – это никаким образом не отразится на нашем населении. Все имущество, которое «Квадра» получит в концессию, будет подлежать реновации и модернизации.
Что думают эксперты?
Галина Смирнова, руководитель департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области:
Татьяна Головачева, председатель Комитета Воронежской облдумы по ЖКХ, энергетике и тарифам:
Ольга Фролова, руководитель Воронежского городского центра «ЖКХ Контроль»:
Светлана Кравцова, председатель общественного совета по ЖКХ при Гордуме Воронежа:
– Передача предприятия более сильной компании выгодна муниципалитету, но для населения это подорожание коммунальной услуги на отопление и горячее водоснабжение. Тот, кто принимает на себя обязательства «Теплосети», естественно, должен будет провести модернизацию производства, чтобы улучшить качество подачи услуги. Нареканий на работу МКП было много, поэтому «Квадре» придется вкладывать. Деньги должны быть возвратными – вернуться инвестору они должны в течение 15 лет, что отразится на тарифе. Увеличение жители заметят в июле 2019 года. Первая индексация – на 1,7% – прошла в январе. Во время второй, летней, изменится и сам тариф, поэтому повышение будет более ощутимо.
Контекст
Ранее власти не раз заявляли о намерениях относительно МКП «Воронежтеплосеть». Имущество предприятия планировали передать в концессию в 2017 году. Власти планировали в начале 2017 года сформировать «дорожную карту» по переходу МКП «Воронежтеплосеть» под управление инвестора. Однако сроки сдвинули из-за грядущих изменений в законодательстве о теплоснабжении.
Речь о передаче предприятия в концессию вновь зашла в начале 2018 года. Было озвучено предположение, что концессионером МУП «Воронежтеплосеть» станет ПАО «Квадра». Кроме того, власти выставили на торги часть имущества «Воронежтеплосети». За счет продажи имущества собираются погасить долги предприятия.
){kind=link}