Во вторник, 21 мая, в Москве состоялось пленарное заседание Совета судей РФ. От Воронежской области в мероприятии участвовали председатель областного суда Василий Тарасов, а также его заместитель и председатель регионального Совета судей Виктория Калюжная. С докладом о работе российских судов в 2023 году выступила председатель Верховного суда (ВС) Ирина Подносова. Она сообщила, что в минувшем году судами общей юрисдикции, включая мировых судей и арбитражные суды, только по первой инстанции окончено производство по более чем 39 млн дел. По сравнению с 2022 годом судами было рассмотрено на 10% больше гражданских дел и на 5% больше экономических споров.
«Нагрузка на суды возросла многократно»
Председатель ВС отметила, что в условиях высокой судебной нагрузки, особенно у мировых судей, судей областных судов общей юрисдикции и арбитражных судов, процессуальные сроки по-прежнему продолжали соблюдаться во всех видах судопроизводства. Их превышение было допущено судами первой инстанции лишь по 1% дел.
– В первом квартале 2024 года судами Российской Федерации уже рассмотрено более 10 млн дел, что на 13% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это связано с увеличением в три раза количества административных дел. Их число составило почти 1,4 млн дел (в первом квартале 2023 года эта цифра была 486 тыс.). Самый высокий рост – почти в четыре раза – приходится на дела о взыскании налогов и сборов: их число в первом квартале 2024 года составило 1 млн 159 тыс. дел. Приведенные цифры наглядно свидетельствуют о том, что на повестке дня остро стоит вопрос о необходимости исключения избыточных судебных процедур и о расширении сферы применения внесудебного взыскания задолженности при отсутствии между сторонами спора о праве, – рассказала Ирина Подносова.
В связи с этим председатель ВС РФ анонсировала ряд законодательных инициатив, подготовкой которых в настоящий момент занимается федеральное правительство. В частности, они будут направлены на разработку механизма внесудебного взыскания задолженностей по налогам и сборам с физических лиц.
– Полагаю, что пришло время подумать о возможности распространения соответствующего механизма внесудебного взыскания и на другие виды задолженностей физических лиц, например по долгам за услуги ЖКХ. Однако, разумеется, реализация подобных мер не должна привести к ограничению доступа граждан и юридических лиц к правосудию и снижению уровня процессуальных гарантий, – добавила Ирина Подносова.
«Госпошлину необходимо повышать»
Продолжая тему чрезмерной нагрузки на судейский корпус и аппарат, председатель Совета судей Виктор Момотов сообщил, что в настоящий момент готовится законопроект «О нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов РФ» и продолжается работа судейского сообщества и Судебного департамента при Верховном суде по цифровизации судопроизводства.
– Работа идет по нескольким направлениям: развитие ГАС «Правосудие» и создание сервиса «Правосудие онлайн», который позволит совершать все процессуальные действия дистанционно. При этом возможность запуска «Правосудия онлайн» до конца 2024 года зависит уже от Минцифры, и пока Совет не получил подтверждения от ведомства. Еще один способ добиться снижения судебной нагрузки – развивать примирительные процедуры. Чтобы этот институт стал популярнее, необходимо увеличить число примирителей за счет допуска к работе не только судей в отставке, но и сотрудников аппарата суда со стажем работы от десяти лет. Позволить утверждать список примирителей региональным судам. Сейчас это делает ВС, что усложняет и затягивает процесс. Примирительные процедуры могут уменьшить нагрузку на судей и снизить уровень напряженности в обществе. А еще договоренности в рамках таких процедур обычно выполняются чаще, ведь стороны достигают соглашения путем взаимных уступок, – отметил Виктор Момотов.
Также в качестве одной из мер, способной снизить нагрузку на суды, председатель Совета судей назвал повышение госпошлины.
– Правоприменительная практика свидетельствует, что зачастую гражданские иски предъявляются, когда спор о праве между сторонами отсутствует. То есть одно недобросовестное лицо не хочет исполнять свои обязанности, а истец пытается заставить нарушителя это сделать. Фактически истец обращается в суд, чтобы получить формальный документ и принудить ответчика исполнить взятые им обязательства. Такое своего рода злоупотребление бывает и со стороны истцов, когда граждане и организации обращаются в суд при неразумно низкой цене иска или ради создания определенных проблем и неудобств для ответчика. И в первом, и во втором случаях низкий размер государственной пошлины невольно стимулирует решать любые проблемы через суд. При этом государство тратит на рассмотрение таких исков в несколько раз больше, чем потенциально может получить истец от решения спора в свою пользу, – объяснил Виктор Момотов.
«Надо оставить человеку возможность перейти дорогу в неположенном месте»
Председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев отметил, что в стране идут мощнейшие процессы гуманизации в правоохранительной и судебной сферах. Так, численность тюремного населения в конце 1990-х годов составляла более чем 1 млн человек, сегодня – это менее 300 тыс.
– Также я посмотрел данные по убийствам, и это просто удивительная статистика: в 1994 году у нас происходило 33 убийства на 100 тыс. населения. Это уровень европейского средневековья или самых тяжелых в криминальном отношении стран Латинской Америки. Сейчас – менее четырех на 100 тыс. За эти 30 лет у нас произошли невероятные изменения, и нам необходимо их сохранить, – сказал Валерий Фадеев.
Председатель СПЧ высказался и об автоматизации правоохранительной работы, когда лишь только на основании записей видеонаблюдения возбуждаются административные и уголовные дела.
– Такое доверие правоохранительной и судебной системы к искусственному интеллекту – оно абсолютно неуместно. Нам к этому надо серьезно отнестись. Причем инициатив в этом плане много, например использование видеокамер с технологией распознавания лиц для автоматического наказания за административные правонарушения. Выбросил мусор в неположенном месте, закурил там, где нельзя, перешел дорогу не по пешеходному переходу. СПЧ дал на такие инициативы отрицательное заключение. Во-первых, потому, что далеко не все граждане страны сдали свои биометрические данные, а во-вторых, это очень опасная дорога, и мы так можем очень далеко зайти. Надо оставить человеку возможность перейти дорогу в неположенном месте, – заявил Валерий Фадеев.
Ранее РИА «Воронеж» сообщало, что в 2023 году суды региона рассмотрели более 452,9 тыс. дел. Из них – более 10 тыс. уголовных дел, 371,8 тыс. дел, рассмотренных в порядке гражданского и административного производств, почти 71,1 тыс. дел об административных правонарушениях и 95,7 тыс. материалов. По гражданским и административным делам удовлетворено порядка 93,23% исковых требований.
){kind=link}