В пятницу, 31 мая, в воронежском Театре кукол открылся архитектурный форум «Зодчество ВРН» (16+). В центральной пленарной сессии форума принял участие губернатор Александр Гусев. Модератором секции был министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков. На встрече представители проектных офисов обсудили важность мастер-планирования городов. О том, для чего нужен этот документ и как он повлияет на градостроительную политику, расскажем в нашем материале.
«Этап, когда нужно было строить очень много, мы уже прошли»
Открывая сессию, министр архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрей Еренков напомнил, что взятый государством курс на стратегическое планирование на базовом этапе реализован – в регионах разработаны стратегии социально-экономического, пространственного, отраслевого развития. Но далеко идущие планы часто не учитывают быстро меняющихся реалий. Среди них – пандемия, ужесточение санкций, специальная военная операция.
– В недавнем докладе президента было сказано, что существующая система стратегического планирования в стране нуждается в совершенствовании, – отметил Андрей Еренков.
Александр Гусев поблагодарил спикеров из других городов, которые приняли участие в форуме «Зодчество». Он напомнил, что в регионе строится достаточно много жилья.
– Наши усилия сейчас направлены не только на поддержание темпов строительства, но и на то, чтобы найти правильные взаимоотношения застройщиков в части архитектурных решений и в части качества строящегося жилья. Это очень важно. Этап, когда нужно было строить очень много, мы уже прошли. Людям хочется жить в хороших, комфортных условиях, в том числе с точки зрения эстетики, – рассказал глава региона.
Еще одним важным направлением политики Воронежской области Александр Гусев назвал развитие общественных пространств и строительство знаковых объектов. В пример он привел Петровскую набережную, новый стадион «Факел» в Советском районе.
Глава региона также анонсировал создание в Воронежской области специализированной структуры, которая будет заниматься градостроительным планированием с точки зрения комплексных решений.
Александр Гусев подчеркнул, что в работе над планированием градостроительных проектов важно придерживаться принципа реалистичности. Так, градостроительные проекты не должны быть сильно затратными.
– Можно выбрать вау-решение, но либо оно будет трудно реализуемо технологически, либо будет финансово затратным. Поэтому, помимо творческих аспектов, нужно брать во внимание жизненные реалии, – отметил Александр Гусев.
Что такое мастер-план
На пленарном заседании спикеры обсудили такой инструмент городского развития, как мастер-план. Этот документ учитывает социально-экономические реалии, актуальные принципы развития городов. У Воронежа своего мастер-плана пока нет.
– В настоящий момент роль мастер-плана в системе территориального планирования законодательно не определена. И четкое соотношение мастер-плана с Генпланом законодательно не определено. Это порождает множество профессиональных дискуссий, – отметил Андрей Еренков.
Советник президента РААСН, руководитель оргкомитета Совета главных архитекторов субъектов РФ Наталия Климова рассказала, что мастер-план – новый инструмент и законодательного статуса пока не имеет. Впервые в России о мастер-плане заговорили в 2010 году.
Спикер рассказала, что с 2019 по 2022 год были разработаны мастер-планы городов Дербент и Кавказские Минеральные Воды. Эти мастер-планы получили статус документов, по которым были изданы распоряжения правительства РФ.
Наталия Климова выразила уверенность, что с 2024 года мастер-план получит законодательный статус. Она напомнила, что в 2023-м вышел национальный стандарт мастер-планирования. Теперь должен быть разработан госстандарт мастер-плана.
По словам Наталии Климовой, это более «живой» документ по сравнению с Генпланом города. Он позволяет строить краткосрочное планирование и учитывать современные реалии.
Опытом мастер-планирования масштабных проектов поделился управляющий партнер проектно-консалтинговой компании Григорий Соломин. Он рассказал, что, до того как термин «мастер-план» стал употребляться властью, урбанисты объясняли его как инструмент, который обеспечивает максимальные социальные и экономические эффекты от инвестиций в развитие территорий.
– Сейчас мастер-план – это гибкий инструмент, который эволюционирует. В основе мастер-плана – экономика. Именно экономическая ставка определяет приоритеты, которые должен перед собой ставить город, – отметил Григорий Соломин.
Он добавил, что сегодня мастер-план – краткосрочный документ планирования, рассчитанный на десять лет. По сути, он является техническим заданием для разработки Генплана города и учитывает основные показатели его социально-экономического развития.
– Мастер-план – это неформальный договор между горожанами, бизнесом и властью. Для горожан – это возможность высказать свои запросы для комфортной жизни в городе, повлиять на его будущее. Для бизнеса – это возможность снять административные барьеры и выстроить понятный горизонт планирования. Что касается власти, то для нее мастер-план – возможность стать партнером для бизнеса и горожан, – сказал Григорий Соломин.
Спикер добавил, что для успешной реализации мастер-плана важна политическая воля руководства региона, сильная команда профессионалов, которая будет работать в региональном проектном офисе, человекоцентричность и финансовые ресурсы.
«Способ решения городских конфликтов»
Руководитель проектного офиса «ПроГород» (ВЭБ.РФ) Ксения Титова рассказала о том, зачем нужно мастер-планирование в туристической отрасли. По ее словам, туристический мастер-план – это документ стратегического планирования развития туристического потенциала федерального, регионального и местного уровня. Он определяет локализацию туристических ресурсов и развитие туристических маршрутов.
По оценке спикера, Воронеж – самодостаточный город-миллионник. Это растущая агломерация и город, который входит в топ-5 безопасных городов для туристов. Воронеж отличается и транспортной доступностью – основной приток туристов идет за счет трассы М-4. Кроме того, город входит в топ-5 регионов ЦФО по турпотоку. Но пока в регионе есть над чем работать. Через трассу М-4 мимо Воронежской области в Ростовскую на автомобилях направляется 7,2 млн туристов в год – все они могли бы остановиться в Воронеже. Но в 2023 году в регионе остановилось всего 1,6 млн туристов.
По мнению Ксении Титовой, задачи по привлечению туристов в область должны быть отражены в мастер-плане туристического развития Воронежа.
Директор Центра территориального развития Удмуртской Республики, сооснователь образовательного проекта «Дизайн-выходные», советник главы Удмуртской Республики Вячеслав Правдзинский отметил, что часто мастер-план рассматривается в регионах как способ решения городских конфликтов. Он поделился опытом разработки мастер-плана Ижевска. Работа заняла 54 месяца вместо планируемых 12. По словам спикера, много времени понадобилось на сбор актуальных данных.
В завершение встречи Александр Гусев подчеркнул, что при разработке мастер-плана важно ориентироваться не только на областной центр, но и в целом на регион.
– В районах области живут люди. Наша задача – удержать молодежь. Создать условия, чтобы молодым людям там жилось комфортно, – заметил глава региона.
На встрече выступил и вице-премьер правительства Воронежской области Константин Кузнецов. Он рассказал об изменениях в градостроительной политике региона и областной адресной инвестиционной программе.
Формирование программы бюджетных заявок, решения по строительству объекта социальной инфраструктуры будет происходить после согласования со схемой и документами по территориальному планированию.
– Раньше строительство тех или иных объектов происходило по заявительному принципу. Захотели жители, депутаты поддержали – и у нас в малых населенных пунктах строились большие объекты. Но такой подход шел категорически вразрез с планами по пространственному и социально-экономическому развитию. Тем самым на текущее время мы получили несбалансированную ситуацию. Поэтому предстоящую пятилетку мы формируем исходя из стратегий по демографии. Строить объекты на территории того или иного района будут исходя из целей, задач, принципов и необходимости. После этого под них будет формироваться бюджетная база, – уточнил Константин Кузнецов.
Напомним, форум «Зодчество ВРН» продолжится и в субботу, 1 июня. Проспект Революции в тестовом режиме станет пешеходным. О том, как изменятся автобусные маршруты, читайте в материале РИА «Воронеж».
){kind=link}