Итоги работы правительства области в рамках проекта «Бережливый регион» подвели в пятницу, 1 ноября, в Доме архитектора. Корреспонденты РИА «Воронеж» побывали на мероприятии и узнали, какие бережливые технологии с успехом стали применять в отраслях строительства и ЖКХ.
Как изменится областная адресная инвестиционная программа
Руководитель секретариата губернатора Игорь Лотков, выступивший в роли модератора встречи, напомнил, что в регионе идет бережливый марафон, в рамках которого отраслевые ведомства стараются внедрять в свою работу различные механизмы повышения эффективности труда и делятся ими с коллегами.
– Призыв к слушающим – будьте внимательны, это вам наверняка пригодится. Призыв к выступающим – не скрывайте свои тайные рецепты. Мы все делаем одно дело и работаем в интересах жителей региона, – сказал Игорь Лотков.
Открывая содержательную часть, заместитель председателя правительства Воронежской области Константин Кузнецов отметил, что команда градостроительного блока завершила 19 бережливых проектов, направленных в первую очередь на улучшения по таким параметрам, как клиентоориентированность, системность подходов в планировании и реализации задач, поставленных губернатором.
- Принципиальные изменения ждут нас в вопросе планирования подходов к областной адресной инвестиционной программе, – заверил Константин Кузнецов. – Мы на это посмотрели именно с точки зрения градостроительного планирования и системного подхода. Раньше действовал заявительный принцип, когда муниципалитеты или какие-то инициативные группы обращались к нам с просьбой построить тот или иной объект. Но мы обратили внимание на то, что не все районы Воронежской области в равной мере обеспечены социальными объектами. Поэтому мы пришли к решению, что во главе угла должно стоять территориальное планирование. Количество объектов, которые нужно построить и отремонтировать в том или ином населенном пункте, будет определяться численностью населения.
Зампред правительства не сомневается, что, благодаря этому, в недалекой перспективе можно будет добиться стопроцентной обеспеченности социальными объектами. Другой важной задачей Кузнецов назвал сокращение административных барьеров в работе с инвесторами.
Передавая слово министру строительства Артуру Кулешову, Игорь Лотков напомнил, что тот был главным адептом процессов оптимизации еще тогда, когда это не было мейнстримом.
Среди бережливых проектов регионального минстроя – оптимизация выдачи кредитов гражданам от Агентства ипотечного кредитования и предоставления субсидий органам местного самоуправления в рамках областной адресной инвестиционной программы.
– Один из острых вопросов, с которым мы сталкиваемся, – процесс нивелирования некорректных решений в проектно-сметной документации, которые выявляются только в процессе строительно-монтажных работ. Это часто приводит к остановке работ, потому что в проектную документацию необходимо вносить соответствующие изменения. Очевидно, что процесс нуждается в оптимизации, и эта работа нами сегодня проводится, – привел конкретный пример из практики бережливого управления Артур Кулешов.
Четкое планирование процессов и своевременный контроль – вот главные секреты успеха в бережливом управлении, по мнению Артура Кулешова. Ну и в строительной отрасли огромное значение играет готовность много, иногда без выходных трудиться.
Бережливые министры
Коллектив министерства архитектуры и градостроительства с успехом реализует задуманные проекты – сформирован соответствующий центр компетенций.
– Особо хотелось бы обратить внимание на проект оптимизации согласования строительства в особо охраняемых природных зонах, который мы реализуем во взаимодействии с минприроды. На сегодняшний день платформа государственных сервисов не дает возможности электронного взаимодействия двух ведомств без участия заявителя, в связи с чем заявителем тратится дополнительное время на обращение в указанный орган. Было принято совместное решение о подготовке необходимых документов и дальнейшего их представления в минцифры Воронежской области. На сегодняшний день проект реализован, время оказания услуги сократилось с 30 дней до семи, – рассказал министр архитектуры и градостроительства региона Андрей Еренков.
Министр ЖКХ и энергетики в региональном правительстве Евгений Бажанов, перечислив все бережливые проекты, подробнее остановился на выстраивании взаимодействия с органами местного самоуправления при подготовке к осенне-зимнему периоду.
- Значимым результатом стало наличие 16 паспортов готовности от муниципалитетов к 1 ноября, тогда как в минувшем году на эту дату у нас не было ни одного, – отметил Евгений Бажанов. – Планируем, что в дальнейшем будем переводить эту работу в «цифру», в том числе на базе нашей региональной системы управления данными.
Секрет от Бажанова: необходимость донести до сотрудников, что бережливые процессы – это не дополнительная нагрузка, а наоборот, возможность сокращения затрат ресурсов – как своих, так и тех, с кем приходится взаимодействовать.
Министр ЖКХ также поделился планами создания «цифрового двойника» всей инфраструктуры Воронежской области, назвав это амбициозной, но очень важной задачей.
Людмила Шелякина, министр тарифного регулирования Воронежской области, отчиталась о досрочном выполнении плана по реализации бережливых проектов. В этом году, по ее словам, был масштабирован проект, позволяющий упростить вопросы взаимодействия с крупными ресурсоснабжающими организациями при их заходе в регион в качестве концессионеров. Проект был признан настолько успешным, что приняли решение тиражировать его на всех других регуляторов. Позитивный опыт Воронежа воспринят в других регионах.
– В 2024 году у нас прошло масштабное обучение сотрудников основам бережливого управления. В результате весь руководящий состав министерства обладает необходимыми компетенциями, все руководители проектных команд владеют полными инструментами бережливого управления, и в министерстве есть два внутренних тренера, – поделилась Людмила Шелякина.
Также было отмечено, что министерство цифрового развития находится в авангарде процессов цифровизации управленческих процессов. Перенимать опыт приезжали даже коллеги из Татарстана – региона, который до сих пор считался флагманом в этом направлении.
Цифровизация – равно бережливость
В рамках отчетного мероприятия строительно-коммунального блока для полноты картины поделиться опытом бережливого управления пригласили представителей других направлений. В частности, министр имущественных и земельных отношений Воронежской области Ольга Провоторова рассказала о цифровой трансформации государственных услуг при взаимодействии с МФЦ.
- Проблема ручной обработки входящих заявлений, их число доходило до 19 тыс. в год, была для нас одной из главных. Цифровизация началась с доработки информационных систем управления государственным имуществом, МФЦ и системы гарантированного информационного обмена органов госвласти и местного самоуправления Воронежской области. Параллельно проведена автоматизация процедур межведомственных запросов, в том числе в федеральные структуры, например в Росреестр. Чтобы была ясна польза от процессов бережливого управления, назову одну цифру. Раньше на регистрацию заявлений у нас в год уходило 1,8 тыс. часов, сейчас – ноль, – отметила Ольга Провоторова.
Проекты из портфеля
Региональный министр экономического развития Людмила Запорожцева связала отчетное мероприятие с проходившей недавно в Воронеже Проектной платформой, и, чтобы сделать контекст сложного разговора немного проще, передавая ей слово, Игорь Лотков пошутил, что Людмила Анатольевна, наконец, расскажет, зачем взрослым портфели и чем упоминавшиеся там портфели отличаются от школьных ранцев.
Так вот, разработанный в минэкономразвития набор документов включает в себя регламент управления портфелем бережливых проектов, порядок ведения реестра межведомственных и внутриведомственных процессов, положение об оценке компетенций бережливого управления.
Например, в регламенте отражен алгоритм реализации всех проектов от инициативы до завершения. Уже на первой стадии предусмотрен анализ процесса, выявление задач и формирование команды. Второй этап – разработка паспорта проекта и плана-графика с этапами и ресурсами. На этапе реализации происходит создание инструкций и новых регламентов, обучение сотрудников, мониторинг прогресса и проектировка дальнейших планов. На четвертом – делается оценка результатов путем сравнения показателей и анализ проблем через систему анкетирования. Наконец, на этапе закрытия происходит оформление и документирование итогов, вырабатываются рекомендации для будущих проектов. Все это позволяет применять единый подход к разным проектам и применять полученный опыт для решения новых задач и совершенствования системы управления.
- Внедряя принципы бережливого управления, мы создаем условия для изменений и инноваций, что повышает конкурентоспособность нашей области и, конечно же, нас с вами, – заключила Людмила Запорожцева.
Игорь Лотков здесь напомнил о важном – не перегружать портфели. Иначе то, что призвано повысить эффективность, приведет к диаметрально противоположному результату.
Руководитель Центра эффективности правительства Воронежской области Александр Рогачев озвучил итоги промежуточного рейтинга применительно к блоку министерств строительного и коммунального профиля.
Производственники приняли эстафету
Завершающим аккордом мероприятия стала передача символической эстафеты производственному блоку министерств. Константин Кузнецов отметил, что коллеги всегда могут рассчитывать на любую помощь и поддержку.
– Страха у нас точно нет. Есть достаточно большой опыт. Министерство цифрового развития является участником всех процессов бережливого управления, которые у нас происходят. Уверен, что, когда мы будем подводить итоги и отчитываться о своей работе, тоже сможем быть полезными коллегам, – сказал заместитель председателя правительства Воронежской области Артем Верховцев.
Первый зампред регионального правительства Данил Кустов поблагодарил всех участников от лица губернатора Александра Гусева. Данил Александрович напомнил, что глава региона глубоко погружен в тематику развития промышленности и внедрял бережливые технологии на одном из крупнейших предприятий региона еще 30 лет назад. Данил Кустов отметил, что внедрение бережливых технологий позволит Воронежской области подняться выше в рейтинге промышленного производства.
){kind=link}