Во вторник, 22 сентября, в Центральном районном суде Воронежа продолжилось рассмотрение уголовного дела заместителей министра ЖКХ и энергетики Воронежской области Елены Евсюковой и Наталии Толчеевой. Женщин обвиняют по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с тяжкими последствиями). Максимальная санкция статьи предусматривает до десяти лет лишения свободы. В рамках заседания была допрошена ключевой свидетель стороны обвинения – бывшая сотрудница подведомственного департаменту ЖКХ Воронежской области учреждения, работавшая в сфере мониторинга обращения с ТКО. В период подготовки нормативов накопления ТКО свидетель взаимодействовала с исполнителем исследования – ООО «Альфа», а также с сотрудниками департамента.
«Альфа» выиграла аукцион
Наталья Толчеева (слева) и Елена Евсюкова (справа)
По словам свидетельницы, разработка новых нормативов накопления ТКО началась после представления прокуратуры. Она пояснила, что часть действовавших нормативов к тому моменту была отменена судом, а в процедуре их установления прокуратура выявила нарушения. Для разработки новых нормативов планировалось привлечь специализированную организацию.
Свидетельница рассказала, что в 2021 году ей и начальнику отдела поручили выяснить, кто мог бы выполнить такую работу. В итоге удалось выйти на компанию «Юман». Изначально предполагалось провести замеры во всех районах области, однако из-за высокой стоимости остановились на 21 муниципальном образовании. Их подбирали с учетом трех типов территорий: рекреационных, промышленных и сельскохозяйственных.
По словам свидетельницы, из-за того что процедура началась в конце года, исполнитель успел провести только один сезон замеров. За выполненную часть работ ему выплатили около 5 млн рублей, а оставшиеся три сезона должны были провести в 2022 году.
В дальнейшем был объявлен аукцион. В итоге победителем стало ООО «Альфа», предложившее наименьшую цену.
– Так как часть работы уже была сделана предыдущим исполнителем, «Альфе» оставалось провести три сезона и свести результаты в общий отчет. На зимние замеры у них оставалась примерно неделя, пока завершались все необходимые процедуры. Мы передали им адресные перечни, сформированные предыдущим исполнителем, чтобы они физически успели провести замеры, – рассказала свидетельница.
Вел себя достаточно отстраненно
По ее словам, собственник «Альфы» Евгений Тютюнченко первоначально вел себя достаточно отстраненно и не взаимодействовал с региональными операторами так, как это делал предыдущий исполнитель.
– Предыдущий исполнитель собирал представителей региональных операторов и проводил замеры в их присутствии. «Альфа» все делала самостоятельно. Мы предлагали встретиться, давали контакты ответственных сотрудников, но он как-то достаточно отстраненно себя вел. После этого к нам пришло письмо от регионального оператора «Вега» о том, что «Альфа» фактически ничего не мерила, – пояснила свидетельница.
Она добавила, что по поручению руководителя отдела сотрудники также запросили информацию у органов местного самоуправления. По ее словам, из муниципальных образований поступали ответы о том, что представители «Альфы» либо не приезжали, либо замеры не проводили.
– Имея письмо и эти ответы, мы пошли к Елене Владимировне Евсюковой, которая на тот момент курировала нашу работу, чтобы обозначить проблему. Мы объяснили, что есть обращения и ответы муниципальных образований о том, что замеры не проводились. Елена Владимировна сказала: «Продолжаем работать», – рассказала свидетельница.
По ее словам, речь шла именно о продолжении работы с «Альфой».
– То есть мы не расторгаем контракт, а продолжаем работать с «Альфой» и переходим к следующему сезону, – уточнила свидетельница.
Цифры существенно выбивались
Далее, по ее словам, «Альфа» провела весенние и летние замеры. После этого представители исполнителя представили таблицы с рассчитанными показателями. Свидетельница пояснила, что сотрудники департамента начали сопоставлять их с данными предыдущего исполнителя и фактическими объемами, предоставленными региональным оператором.
– Когда Тютюнченко уже принес таблицу, мы передали ему данные предыдущего исполнителя, потому что ему нужно было рассчитывать показатели за год. Затем ему также направили фактические объемы регоператора. Я попросила его свести все данные в одну таблицу, чтобы ее можно было наглядно представить Елене Владимировне, – сказала свидетельница.
По ее словам, в результате такого сопоставления появились показатели, которые отличались от первоначальных расчетов. В отдельных категориях цифры существенно выбивались. После этого, как пояснила свидетельница, Тютюнченко подготовил новый вариант расчетов.
Она также пояснила, что в процессе подготовки расчетов возникали предложения изменить отдельные показатели.
– По одной из категорий, где цифра была большой, Тютюнченко предложил вариант ее снижения. Мы обсудили это с ним, после чего я озвучила предложение Елене Владимировне. Она сказала, что этот вариант не подходит и исключать эти объекты мы не будем. В итоге эта цифра осталась, – сказала свидетельница.
Как менялись расчеты нормативов
Позднее, по ее словам, были скорректированы показатели по объектам жилого фонда. Свидетельница рассказала, что сообщила об этом Тютюнченко, который подготовил измененный вариант расчетов.
– Я спросила у Тютюнченко, что с этим можно сделать и можно ли вообще что-то изменить. Он сказал, что да, и подготовил свой вариант. В результате появились две измененные цифры по объектам жилого фонда, – пояснила она.
Свидетельница также рассказала о последующей подготовке нескольких вариантов отчета. По ее словам, один из них содержал показатели, сформированные исходя из требования начинать расчеты с определенной величины. Впоследствии было принято решение оставить часть первоначальных расчетов и отдельные измененные показатели.
– В итоге принимается решение оставить предыдущие цифры – те, которые он изначально рассчитал, плюс две измененные цифры по объектам жилого фонда и еще несколько измененных показателей по объектам общественного фонда городского округа. Тютюнченко после этого формирует новый отчет, – сказала свидетельница.
По ее словам, именно этот вариант отчета в дальнейшем направили на проверку в ПКК РЭО (публично-правовая компания «Российский экологический оператор»). После получения замечаний исполнитель внес в документы дополнительные изменения. Впоследствии департамент ЖКХ подготовил проект приказа об утверждении нормативов.
Свидетельница заявила, что часть показателей, вошедших в итоговый документ, не была напрямую подтверждена первоначальными расчетами исполнителя. В итоге приказ вступил в силу и на момент ее увольнения он не был обжалован.
Контекст
В конце января 2025 года стало известно, что в министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области правоохранители проводят оперативные мероприятия в рамках расследования уголовного дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
По версии следствия, преступление было совершено в рамках исполнения госконтракта по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов жилого фонда и их утилизации в нескольких населенных пунктах. Контракт почти за 9,4 млн рублей подписали с крымским ООО «Альфа». Следствие считает, что предприятие выполнило работы с ненадлежащим качеством – занизив объемы потребления ТКО. В октябре 2022 года чиновницы приняли работы без проведения экспертиз, а затем сфальсифицировали полученные результаты нормативов накопления ТКО до устраивающих их показателей.
В июле в отношении Елены Евсюковой и Наталии Толчеевой возбудили новое уголовное дело по ч. 3 ст. 285 УК РФ (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, повлекшее тяжкие последствия). Максимальное наказание по статье – десять лет лишения свободы.
Спустя некоторое время стало известно, что уголовное преследование по делу о мошенничестве в отношении женщин было прекращено. Адвокат Валерий Смольянинов пояснил, что его подзащитные остаются фигурантками по делу о злоупотреблениях полномочиями.
Еще одного и основного фигуранта этого уголовного дела задержали полицейские совместно с сотрудниками регионального УФСБ России в феврале 2025 года. Им оказался 43-летний инженер-технолог Евгений Тютюнченко, зарегистрированный в Московской области. Мужчину отправили в СИЗО. Но около года назад он подписал контракт с Минобороны и был освобожден для прохождения службы в зоне СВО.
){kind=link}