Во вторник, 14 ноября, в Малом зале регионального парламента состоялось «нулевое» чтение проектов бюджета региона и бюджета территориального фонда медстрахования на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов.
Комментируя перед началом обсуждения представленные параметры бюджета Воронежской области на следующие три года, председатель Воронежской областной думы Владимир Нетесов отметил, что документ максимально сбалансирован и выверен.
– Приоритеты остаются неизменными, несмотря на все внешнеполитические и экономические вызовы. Они будут безусловно обеспечены финансированием и в плановом периоде. Это реализация нацпроектов и обеспечение стабильной работы учреждений соцсферы области, выполнение социальных обязательств, расширение и поддержание в надлежащем порядке сети социальной, дорожной и инженерной инфраструктуры. Все социально значимые расходы проиндексированы, размеры социальных выплат населению увеличены, предусмотрены средства на содержание новой сети учреждений и другие актуальные задачи, – перечислил председатель Воронежской областной думы Владимир Нетесов.
В то же время, отметил спикер регионального парламента, сегодня продолжаются консультации депутатского корпуса по вопросу включения в проект бюджета на среднесрочную перспективу новых пунктов для реализации. В том числе это касается развития инфраструктуры в муниципальных образованиях, реновации различных значимых объектов, а также решения социальных задач.
Заседание, посвященное формированию расходных статей бюджета на сферу здравоохранения, образования, культуры и спорта, социальные вопросы, провели председатель думского комитета по бюджетной политике, налогам и финансам Иван Воробьев, первый заместитель председателя Воронежской областной думы Александр Солодов и заместитель председателя регионального парламента Сергей Рудаков. В обсуждении вопросов приняли участие председатели и члены комитетов регионального парламента.
К участию в заседании были приглашены заместители председателя правительства Воронежской области Владимир Попов и Олег Мосолов, профильные региональные министры.
Предваряя обсуждение проекта бюджета, о прогнозе социально-экономического развития Воронежской области на 2024 год и плановый двухлетний период депутатов проинформировал министр экономического развития региона Данил Кустов.
Он сообщил, что по итогам 2023 года прогнозируемый объем валового регионального продукта составит почти 1 трлн 432 млрд рублей, что на 1,5% выше уровня 2022 года. Рост экономики области продолжится и в 2024 году и составит 102%. Далее он ускорится. В среднесрочной перспективе ожидается более интенсивный промышленный рост: объем промышленного производства к 2026 году увеличится на 9,7%. В 2024 году прогнозируется увеличение объемов производства сельхозпродукции.
В среднесрочной перспективе ожидается восстановление положительной динамики инвестиций с ежегодными темпами 102,6% (в РФ – 102,2%). Среднегодовая инфляция в регионе соответствует общероссийским тенденциям.
Согласно базовому варианту прогноза, начиная с 2024 года ожидается сохранение темпов устойчивого роста заработной платы в среднесрочной перспективе на 9−10% ежегодно.
– В целом прогноз на 2023−2026 годы традиционно умеренно оптимистичен. Мы ожидаем, что динамика макроэкономических показателей в регионе будет лучше, чем в среднем по России, – резюмировал докладчик.
Депутаты задали министру ряд уточняющих вопросов, в том числе касающихся методики формирования различных показателей, используемых при составлении прогнозов, а также влияющих на определение параметров областного бюджета.
Затем министр финансов региона Надежда Сафонова представила депутатам Воронежской областной думы проект закона «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».
Она сообщила, что буквально накануне документ был согласован с Минфином РФ и получил положительное заключение для вынесения на рассмотрение депутатским корпусом.
– Проект сформирован с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики, прогноза социально-экономического развития области, изменений законодательства и бюджетных новаций, – подчеркнула она.
Затем министр рассказала об основных параметрах бюджета. Так, собственные налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2024 году увеличатся к 2023 году на 5,8% (+ 7,9 млрд рублей) и составят 144 млрд 93,7 млн рублей.
Традиционно в структуре собственных доходов преобладают налог на прибыль организаций – 32,8% - и налог на доходы физических лиц – 31,2%. По всем остальным налоговым доходам также сохраняется положительная динамика.
Общий объем источников финансирования областного бюджета на 2024 год запланирован в сумме 180 млрд 787,9 млн рублей (из них доходы – 168 млрд 857,3 млн рублей). Как пояснила Надежда Сафонова, часть федеральных трансфертов еще будет уточняться и дораспределяться ко второму чтению федерального бюджета.
Расходы бюджета на 98% сформированы в рамках государственных программ области.
Далее парламентарии подробно рассмотрели формирование расходных статей бюджета на сферу здравоохранения, образования, культуры и спорта, социальную политику, мероприятия в сфере труда и занятости. От парламентариев также поступил ряд предложений, касающихся реализации различных проектов на территории округов. Также они рекомендовали рассмотреть возможность увеличения финансирования на развитие культуры и спорта.
Кроме того, депутаты уточнили параметры уровня долговой нагрузки региона. Надежда Сафонова отметила, что госдолг Воронежской области стабильно находится на экономически безопасном уровне. Минфин России ежегодно оценивает наш регион как субъект с высоким уровнем долговой устойчивости. При этом ожидается, что за период с 2024 по 2026 год объем государственного долга снизится более чем на 2 млрд рублей.
Заключение Контрольно-счетной палаты региона на проект бюджета представил участникам обсуждения руководитель ведомства Игорь Селютин. Он отметил, что по результатам рассмотрения проекта закона «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» КСП рекомендует его для принятия в первом чтении.
Основные параметры проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области на следующие три года депутатам представил директор фонда Александр Данилов. По его словам, бюджет фонда ОМС Воронежской области в 2024 году составит более 41,4 млрд рублей. При этом из бюджета Федерального фонда планируется дополнительно получить свыше 40,3 млрд рублей. Еще порядка 979,6 млн планируется получить из бюджетов территориальных фондов ОМС других регионов. Общий объем расходов бюджета фонда запланирован в размере 41,4 млрд рублей. Объем профицита бюджета фонда ожидается в сумме 1,7 млн рублей.
– Впервые в истории программы медицинского страхования выделены федеральные нормативы по объемам диспансерного наблюдения по онкологии, сахарному диабету и болезням системы кровообращения. Увеличен норматив финансовых затрат на все это – на 75,8%. В программе на 2024 год сохраняется приоритет профилактических мероприятий. Общая доля расходов на амбулаторную помощь впервые становится сопоставима со средствами, выделяемыми на лечение в стационарах. Сумма, выделенная на амбулаторное лечение в 2024 году, вырастет на более чем 16% и превысит 15,6 млрд рублей, – доложил Александр Данилов.
По окончании парламентарии обсудили с докладчиком актуальные вопросы финансирования отрасли, охвата граждан профилактическими медосмотрами, лекарственного обеспечения и другие темы.
Замечаний и предложений к документу не поступило, поэтому депутаты также рекомендовали его к внесению на заседание думы и принятию в первом чтении.
){kind=link}