Одной из центральных тем прошедшей недели в Воронеже стали игровые клубы, которые свободно работают подпольно либо маскируясь под разрешенные лотереи и интернет-клубы. После того, как местный блогер выложил в сети видеозапись из подпольного «казино», полицейские вывезли оттуда оборудование на экспертизу. В свою очередь, корреспонденты РИА «Воронеж» заметили в торговых центрах и магазинах города терминалы под вывеской «благотворительная лотерея», похожие на игровые автоматы. Прокуратура Воронежа сообщила, что через суд ограничила доступ к виртуальному казино в сети Интернет, а полицейские – о возбуждении уголовного дела по факту незаконной организации и проведения азартных игр. Почему декларируемые меры по борьбе с незаконным игровым бизнесом остаются малоэффективными? Как, несмотря на все запреты, в каждом районе Воронежа действует по 3-4 нелегальных заведения – клубы, о которых знают все, и куда игроманы относят свои семейные бюджеты?
Вечный «Эдэм»
На видеозаписи, которую 14 января выложил в сеть воронежский блогер Анатолий Кравченко, отлично виден зал с десятками игровых автоматов. В помещении – больше десятка людей, среди которых и парни, и пенсионеры. Они отсчитывают деньги, жмут на кнопки и ожидают, какая выпадет комбинация.
С улицы игровой зал выглядит как неприметный павильон с решетками на окнах, огороженный блестящим алюминиевым забором. Над входом – вывеска «Эдэм».
Публикация в соцсетях широко обсуждалась воронежскими пользователями, и, судя по всему, обратила на себя внимание стражей порядка. Уже на следующий день после ее появления в подпольный клуб нагрянула полиция. По официальному сообщению регионального управления МВД, был установлен факт незаконной деятельности по организации игорного бизнеса. С места изъяли восемь игровых автоматов, которые на момент осмотра работали. Опрошенные работники клуба подтвердили факт незаконной игровой деятельности. В отношении них возбуждено административное производство.
– Этот клуб с автоматами работает тут много лет, – рассказал РИА «Воронеж» Виктор Иванович, проживающий на улице Космонавтов, неподалеку от «Эдэма». – И все знают, и полиция знает. Постоянно говорят о том, что закрыли, «одноруких бандитов» увезли. Смотришь – опять туда потянулись игроки.
Источник в правоохранительных органах подтвердил, что полиция обычно несколько раз в год закрывает «Эдэм», вывозит оттуда игровые автоматы. Однако вскоре заведение «для своих» снова принимает посетителей. Владельцы бизнеса, процветающего в «Эдэме», явно имеют финансовые возможности решить трудности с законом. Это та игра, которая стоит любых свеч…
По неофициальным данным, сегодня в Воронеже действует порядка 20-25 подпольных игровых или интернет-клубов.
Лазейки в законе
Полиция озвучивает весьма оптимистичную статистику по борьбе с организацией азартных игр. В 2012 году в Воронеже было проведено 144 проверки по сообщениям о незаконной игровой деятельности, изъято 1173 единицы оборудования, использовавшегося для проведения азартных игр, возбуждено 104 административных дела и девять уголовных дел за незаконную организацию и проведение азартных игр (ч. 1 ст. 171.2 УК РФ).
С 1 июля 2009 года в России начал действовать закон о запрете игровых автоматов и игровых залов, кроме специально отведенных для них зон. Их всего четыре – в Приморском и Алтайском краях, в Калининградской области и на границе Краснодарского края и Ростовской области.
Однако игра продолжается во всех регионах России. Прибыльный бизнес либо ушел в подполье, либо нашел лазейки в законодательстве, используя новые технологии. И тут свою роль играет закон «О лотереях».
– Игровые залы и автоматы запрещены вне специально отведенных для них зон, лотереи же можно проводить на вполне законных основаниях. Де-юре они к азартным играм не относятся. При этом, чтобы привлечь к административной или уголовной ответственности организаторов так называемых «лотерей», нужно доказать, что оборудование имеет признаки игровых автоматов. Чтобы действия владельцев попадали под уголовную статью, необходимо установить сумму дохода, который был извлечен при использовании игрового оборудования. Для привлечения к уголовной ответственности он должен составлять не менее 1,5 млн рублей,
Сменили казино на лотереи
Теперь клиенты покупают игру в кассе заведения, а не отправляют деньги в автомат. Нередко используются все те же «однорукие бандиты», из которых извлечен купюроприемник. Такой ход выводит «лотерейные автоматы» из-под юрисдикции запрещающего закона. Нужна экспертиза, чтобы доказать, что они имеют признаки игрового оборудования. К слову, исследование изъятых автоматов часто их не обнаруживает.
Есть еще одна возможность действовать в правовом поле: так называемые интернет-кафе, которые после запрета игровых клубов появились в Воронеже, словно грибы после дождя. Тут клиенты платят деньги якобы только за доступ в Интернет – к примеру, по 100 рублей за 5 минут, где выбирают онлайн-игру. Фактически все компьютеры подключены к компьютеру-«крупье», на котором установлены азартные игры. Однако юридически привлечь к ответственности владельцев интернет-клуба практически невозможно.
Свежий способ маскировки игровых автоматов обнаружили корреспонденты РИА «Воронеж», заметившие странные терминалы в торговых центрах Воронежа. Они похожи на автоматы оплаты различных услуг и действуют под вывеской «благотворительная лотерея». Отправив в такой терминал денежную купюру, можно выбрать игру на сенсорном экране. Выигрыш, как и при игре на «одноруких бандитах», зависит от случайной комбинации цифр или символов, выпавших на экране. Такой вот открытый бизнес без затей, в общественном месте и среди бела дня.
В органах полиции, занимающихся борьбой с незаконной организацией азартных игр, о подозрительных терминалах узнали от РИА «Воронеж». По нашему сообщению обещали провести проверку.
Сколько-сколько?
– Кодекс об административных правонарушениях позволяет конфисковать игровое оборудование и накладывать на тех, кто занимается незаконной организацией и проведением азартных игр, административные штрафы. На граждан – в размере от 3 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 700 тысяч до 1 миллиона рублей, – поясняет Андрей Сусликов. – По Уголовному кодексу за организацию и проведение игр вне игорных зон или в сети Интернет предусматривается наказание до 500 тысяч рублей штрафа, или лишение свободы на срок до трех лет. В случаях, если подпольный игорный бизнес был организован группой лиц, получавших от него «доход в особо крупном размере», наказание может составить до миллиона рублей штрафа или лишение свободы на шесть лет.
К слову, статья в УК РФ за незаконную организацию и проведение азартных игр была введена лишь в июле 2011 года. За полтора года ее действия уголовные дела в Воронеже можно по пальцам пересчитать.
Сложности как минимум две. Эксперты, исследующие оборудование, часто не находят признаков азартных игр. Если же они зафиксированы, необходимо еще доказать, что владелец техсредств извлек доход больше 1,5 миллиона рублей (при установленном штрафе в три раза меньше – 500 тысяч рублей!).
Из автоматов с купюроприемниками, которые сейчас почти никто не рискует ставить, выуживали информацию о том, сколько денег через них прошло, с помощью специального оборудования. С компьютерными онлайн-играми или «лотерейными автоматами» возникают трудности. Тут борцам с игорным злом можно только надеяться, что в полуподпольных заведениях ведут бухгалтерию. И что во время обыска в клубе особо ответственные лица не спустят бумаги в туалет, не сожгут или не съедят. Подобные ситуации известны.
Доигрались?
Первый отдел по расследованию особо важных дел СУ СКР по Воронежской области расследует уголовное дело, которое может стать прорывом в борьбе с организацией азартных игр. Первое в России, когда к ответственности удалось привлечь тех, кто получал доходы от игорного бизнеса под прикрытием лотереи и интернет-клубов. Воронежские силовики обезвредили организованное преступное сообщество (ОПС), члены которого проводили азартные игры в шести интернет-клубах на компьютерах и автоматах.
По версии следствия, в ОПС входило девять человек. Организатору сообщества подчинялись два «территориальных менеджера», которые, в свою очередь, подбирали «менеджеров» в клубы и контролировали их. Интернет-клубы свободно работали на центральных улицах Воронежа – Кольцовской, Моисеева, Московском проспекте, сразу два заведения на Ленинском проспекте, а также в деревне Князево Рамонского района.
– На моноблоках для посетителей были установлены азартные игры в виде «клубничек», «обезьянок», «резидента», «гаражей», – поясняет Даниил Дробышев, заместитель руководителя первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СКР по Воронежской области. – Игроки платили деньги администратору, который через свой компьютер выставлял на их моноблоках кредиты или баллы: 1 рубль равнялся 1 баллу. При выигрыше «кредиты» увеличивались, при проигрыше уменьшались. Выигрыш клиент мог забрать в кассе или же внести туда новую сумму, чтобы продолжить играть.
В ходе предварительного следствия доказано, что преступное сообщество, действующее с августа 2011 года по февраль 2012-го, получило доход в особо крупном размере – более 6 миллионов рублей.
До того, как переквалифицироваться во владельца онлайн-казино, организатор ОПС содержал лотерейные клубы. Установлено, что он контролировал порядка 20 фирм.
Используя закон «О лотереях» в 2009-2011 годах, фирмы требовали от областного уполномоченного органа выдачи разрешений на проведение лотерей, Усматривая в их работе признаки игорного бизнеса, чиновники отказывали. Однако юристы ООО обжаловали отказы, и, опираясь на лазейки в законе, обосновывали необходимость выдачи разрешений. И чиновники вынуждены были их выдавать по решениям Арбитражного суда, пока не было возбуждено уголовное дело.
Сейчас семь участников ОПС находятся под подпиской о невыезде, один – под домашним арестом. Организатор и лидер сообщества скрылся за пределами России. Ему заочно предъявлено обвинение в «организации преступного сообщества» и в «организации и проведении азартных игр». Он объявлен в международный розыск и пытается влиять на исход дела из-за границы. Дорогие адвокаты и мощная поддержка подследственным сообщникам – лишь самая малая часть того, как экс-воротила игорного бизнеса использует свои возможности.
Чем обернется уголовное дело в суде, предсказать трудно. Но момент это принципиальный. В случае обвинительного приговора в Воронеже будет создан прецедент для всей России. Нельзя исключать и обратный сценарий. Ведь запрет на игорный бизнес при слабом законодательстве автоматически порождает не только подпольные казино, но и рост криминала и коррупции…
А в это время
14 января 2013 года в Госдуме состоялся «круглый стол», посвященный борьбе с незаконным игорным бизнесом.
– Правоохранительные органы по всей стране принимают жесткие меры по пресечению незаконного игорного бизнеса, – цитирует одно из федеральных изданий Ирину Яровую, главу Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции. – Тем не менее, эта противоправная деятельность продолжает иметь место, и мы сегодня констатируем необходимость изменения действующего законодательства для того, чтобы предоставить правоохранителям дополнительные инструменты, которые позволят эффективнее решать эти задачи. Мы должны установить более жесткий контроль. Право проведения лотерей должно отойти к государству для того, чтобы никакие третьи лица и офшоры не использовались для вывода денег за границу, чтобы эта противоправная деятельность больше не становилась источником незаконного обогащения и нарушения правопорядка.
В предыдущий раз разговоры об ужесточении закона, чтобы не только закрыть лотерейные клубы и онлайн-казино, но и привлекать к ответственности игроков, велись в 2010 году. Однако так ничем и не закончились.
){kind=link}