Воронежский сенатор Сергей Лукин – об оперативных антисанкционных полномочиях правительства РФ

Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие во внеочередном заседании Совета Федерации, на котором верхняя палата парламента одобрила ряд законов, направленных на повышение устойчивости российской экономики, а также на защиту граждан в условиях санкций.

– Это первый пакет из большого перечня предложений, разработанных правительством России совместно с парламентом в качестве антикризисных мер. Цель данных законодательных решений – эффективно противостоять санкциям, минимизировать их негативные последствия, – подчеркнул Сергей Лукин.

Прежде всего, отметил парламентарий, одобренные Советом Федерации документы предусматривают расширение полномочий кабмина. Это необходимо, поскольку ситуация в экономике требует быстрых и решительных действий.

Так, согласно закону о комплексе социально-экономических мер поддержки граждан и бизнеса в условиях санкций, по решению правительства РФ, региональных властей или муниципалитета могут быть пересмотрены условия госзакупок. Законопроект допускает изменение существенных условий контрактов в сфере государственных и муниципальных закупок по соглашению сторон. Речь идет о контрактах, заключенных до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Также кабмин получил право устанавливать случаи и порядок списания сумм неустоек, начисленных подрядчику или поставщику в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом для обеспечения государственных или муниципальных нужд, но не списанных заказчиком.

Законом уточнены и особенности проведения градостроительной деятельности. Правительство наделяется правом устанавливать особенности правоотношений в долевом строительстве, в изменении проектной документации и разработке документов по планировке территорий, выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, а также в изменении существенных условий государственных и муниципальных контрактов в сфере строительства, реконструкции, капремонта.

В частности, одобренные Советом Федерации поправки устанавливают, что правительство Российской Федерации в 2022 году вправе принимать решения, предусматривающие особенности и основания перечисления застройщику денежных средств дольщиков многоквартирного жилья и иных объектов, внесенных на счета эскроу. Об этом гласит пункт 7 статьи 18 закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие в условиях санкционного давления со стороны иностранных государств)».

Пунктом 8 той же статьи закона определяется, что кабмин может устанавливать особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение госэкспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на российские аналоги при условии, что такая замена не приводит к увеличению сметной стоимости строительства.

В случае же увеличения сметной стоимости строительства проводится государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности этих данных.

Ранее на заседании правительства вице-премьер Марат Хуснуллин, курирующий строительный блок, заявил, что «ключевая задача – не допустить снижения темпов строительства там, где мы можем их точно не снижать, а даже увеличивать».

В рамках заседания были одобрены и другие предложения, призванные облегчить функционирование бизнеса.

В том числе предусматривается возможность введения моратория на плановые проверки малого и среднего бизнеса на 2022 год и аккредитованных IT-организаций до конца 2024 года.

Правительство получает право оперативно корректировать лицензионные требования в области фармацевтики, предусматривается и расширение списка лекарств для закупок медицинскими организациями по упрощенной системе.

Сенатор Сергей Лукин также указал на то, что значительно расширены полномочия правительства в вопросах социальной защиты граждан.

Одно из важных изменений – кабмин сможет теперь самостоятельно принимать решения об оперативном повышении размера социальной доплаты к пенсии и ее дополнительной индексации, изменении минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.

Помимо этого, в составе первого антисанкционного перечня законов были приняты положения о возможности предоставления в 2022 году кредитных каникул гражданам и субъектам малого и среднего предпринимательства, продлены сроки уплаты налогов на федеральном и региональном уровнях, объявлен четвертый этап амнистии капиталов. Кроме того, в Бюджетный кодекс внесены поправки, которые предусматривают возможность оперативного использования дополнительных нефтегазовых доходов на обеспечение различных мероприятий по предотвращению негативного влияния на российскую экономику.

– Пакет одобренных Советом Федерации мер в первую очередь дает законодательную основу для оперативного реагирования на вызовы, возникшие в результате небывалого санкционного давления. Строительство, как и прежде, является мощным драйвером российской экономики, и в ближайшее время российский парламент рассмотрит новые правительственные инициативы, направленные на поддержку граждан и экономики, в том числе и строительной отрасли, – подчеркнул Сергей Лукин.