Защита от бездействия. Какие вызовы ждут нового воронежского омбудсмена

Вчера, 10 февраля, действующий уполномоченный по правам человека в Воронежской области Татьяна Зражевская объявила об уходе с поста, который она занимала с 2011 года.

Почему меняют омбудсмена

По закону один человек не может быть омбудсменом более двух раз, а сейчас подходит к концу второй срок действия ее полномочий.

Новую кандидатуру областного омбудсмена должен предложить губернатор Александр Гусев, а утвердить – уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. В СМИ полагают, что должность достанется главе регионального управления Министерства юстиций Алле Стрелковой, однако пресс-служба регионального правительства эту информацию не подтверждает. Пока решаются кадровые вопросы, корреспондент РИА «Воронеж» выяснила, с какими вызовами придется столкнуться новому главному правозащитнику области.

Что говорят эксперты

Митинги оппозиции

Владимир Слатинов, эксперт института гуманитарно-политических исследований

Обостряется проблема между соблюдением политических прав граждан, мерами защиты от роста протестных настроений, которые применяет государство, и деятельностью внесистемной оппозиции. Речь идет о правах граждан на свободу собраний, свободу слова. Это серьезный вызов для будущего омбудсмена.

Станислав Рывкин, юрист адвокатской конторы «Рывкин и партнеры»

Основная деятельность омбудсмена – защита прав человека от действий или бездействий органов власти. Уполномоченный должен реагировать на все случаи, когда полиция при задержании применяет физическую силу к человеку, который сопротивления не оказывает. Это очевидное нарушение прав. Если человек, который займет этот пост, будет работать эффективно, ему придется с этим столкнуться.

Контроль за выборами

Денис Сосунов, доцент кафедры социологии и политологии ВГУ

Первое, что ждут от этого аппарата уполномоченного политические силы, – мониторинг процедуры выборов (в сентябре в России пройдут выборы в Госдуму. – Прим.), чтобы исключить подозрения о фальсификациях, применении административного ресурса. Здесь роль уполномоченного очевидна. Аппарат должен будет интерпретировать организационные вопросы. Сейчас идет обсуждение, сколько дней будет проходить голосование: один или три. Омбудсмен должен организовать обучение наблюдателей, членов ТИК. Повышать правовую культуру граждан, учить, как правильно составлять заявления о возможных нарушениях.

Проблемы на предприятиях

Станислав Рывкин, юрист адвокатской конторы «Рывкин и партнеры»

Из-за ограничительных мер во время пандемии эффективность предприятий упала. Омбудсмен должен реагировать на случаи с невыплатой заработных плат. Необходима и защита самого бизнесмена, так как он вынужден работать в тех условиях, которые ему ставят власти. Период пандемии обусловлен тем, что эффективное законодательство на подобные случаи отсутствует. Прав работник, которого отправили на каникулы и не выплатили зарплату, но и положение работодателя непростое – платить нечем. В таких условиях нагрузка на уполномоченного по правам человека возрастает. Он должен не только разбираться в каждом обращении, но и активно взаимодействовать с властью, предлагая эффективные меры, в том числе путем нормального правового регулирования.

Зарплаты бюджетников

Владимир Слатинов, эксперт института гуманитарно-политических исследований 

Омбудсмен должен уделить внимание соблюдению социальных прав. Это достаточно серьезный фронт работы. В ближайшее время уполномоченный столкнется с проблемой низкого уровня жизни. Новая методика расчета МРОТ и прожиточного минимума дадут о себе знать. Есть вопросы с зарплатами бюджетников, к примеру, преподавателей. Следить стоит за выполнением норматива по обеспечению определенного уровня зарплат. Это касается многих бюджетных учреждений, в том числе сферы образования.

Взаимодействие между обществом и властью

Наталья Звягина, правозащитник

У омбудсмена практически нет никаких полномочий. Работа по факту базируется на авторитете человека. На том, как он умеет договариваться, насколько он готов погружаться в проблемы и генерировать пути их решения. Это должна быть контактная персона. Ему необходимо уметь общаться со всеми, в том числе, с проблемными людьми. По сути, этот человек – мост между чиновниками и обществом. Необходимо создание прозрачных условий работы власти с НКО. Это помощь в получении помещений, гранатовой поддержки, информации. Тогда конфликтных ситуаций будет меньше. Татьяна Зражевская с этим справлялась. 

Помощь детям-сиротам

Валерий Черников, директор регионального Ресурсного центра поддержки НКО

Правовая поддержка детей-сирот остается важным вопросом, этой темой надо заниматься. Речь идет о сопровождении людей, которые выходят из интерната. На данный момент в Воронежской области только одна некоммерческая организация плотно работает в этом направлении. У детей-сирот есть определенные льготы, право на жилье от государства. В регионе эта проблема в целом решается, но в частных случаях возникают вопросы. Необходимо, чтобы выпускники знали свои права, они чаще всего в таких сферах безграмотны. Бывают случаю, когда сироты остаются без жилплощади.

Содержание заключенных

Наталья Звягина, правозащитник

Уполномоченному предстоит уделить внимание вопросу пребывания людей в местах принудительного содержания. Есть подозрение, что в связи с повсеместным сокращением финансирования в этой сфере ожидаются трудности. Это вызов для всей страны. Нельзя сказать, что заключенные голодают, но необходимо контролировать, что, в каких количествах закупается для колоний. Реагировать оперативно на то, что там происходит.

Работа с обращениями граждан

Галина Белик, адвокат

Обмбудсмен должен обращать внимание на то, как органы власти любого уровня реагируют на обращения граждан. Необходимо добиваться того, чтобы ответ человек получал в установленный срок. На отдельные случаи, власти должны реагировать незамедлительно, к примеру, если речь идет об отсутствии отопления. Проверять все случаи, когда органы власти обращение проигнорировали. Сейчас госорганы нарушают права граждан в этом вопросе. При этом приоритета в тематике обращений быть не должно – все права человека равны.

Права маломобильных граждан

Валерий Черников, директор регионального Ресурсного центра поддержки НКО

В Воронеже уделяется много внимания работе с маломобильными гражданами. Речь идет о создании безбарьерной среды. Но нужен постоянный мониторинг ситуации: строятся новые объекты, обустройству которых необходимо уделять внимание. Кроме того, Воронеж еще не полностью обеспечен низкопольным транспортом, на котором могут перемещаться маломобильные.