Воронежский сенатор Сергей Лукин рассказал о совершенствовании налогового законодательства

Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие в пленарном заседании Совета Федерации в среду, 24 мая. Значительная часть законопроектов касалась налоговой сферы.

Сергей Лукин сообщил, что одобрены поправки в Налоговый кодекс, призванные решить проблему задержки поступления сумм НДФЛ (налога на доходы физических лиц) в региональные и муниципальные бюджеты. Она возникла в процессе применения новой схемы уплаты налогов с использованием единого налогового счета. Закон предусматривает первоочередное зачисление в бюджеты НДФЛ.

С 1 января 2023 года в России была введена система единого налогового счета, в соответствии с которой уплата налогов, сборов, страховых взносов осуществляется налогоплательщиком посредством перечисления в бюджетную систему единого налогового платежа на счет Федерального казначейства РФ, а налоговые органы распределяют их по бюджетам самостоятельно.

– Такой механизм упрощает бизнесу расчеты с бюджетом и создает комфортные условия для налогоплательщиков. Однако правоприменительная практика выявила весьма болезненную для всех субъектов федерации проблему. Возник риск разбалансировки финансовой сферы: поступления в региональные и особенно местные бюджеты существенно сократились, что обусловлено установленной последовательностью и пропорциональностью зачисления средств в рамках единого налогового платежа, – пояснил Сергей Лукин.

Он уточнил, что поступления от уплаты НДФЛ частично учитывались в счет исполнения обязанности по уплате недоимки по НДС и иным налогам, зачисляемым в федеральный бюджет.

Между тем НДФЛ – один из основных источников доходов консолидированных бюджетов регионов. Например, за первый квартал 2023 года по налоговым поступлениям бюджет Воронежа недополучил более 800 млн рублей, из них по НДФЛ – 568 млн рублей. Аналогичная ситуация и в других регионах. Возникающие из-за несвоевременного поступления средств кассовые разрывы вызвали значительную обеспокоенность субъектов РФ.

Стало очевидным, что механизм единого налогового счета нуждается в донастройке.

– Новый закон направлен на обеспечение стабильности региональных бюджетов. Поправки в Налоговый кодекс позволят гарантировать, что необходимые средства останутся в бюджетах регионов и муниципалитетов. На законодательном уровне исключается возможность использования поступлений от НДФЛ для погашения задолженности по другим налоговым платежам. Меняется порядок списания средств с единого налогового счета предпринимателей и компаний, зачисление НДФЛ в соответствующие бюджеты будет происходить в первую очередь, – заявил Сергей Лукин.

Глава Федеральной налоговой службы Даниил Егоров, принявший участие в рассмотрении документа, пояснил, что ситуацию усугублял и поздний срок уплаты единого налогового платежа – 28-е число каждого месяца. Теперь же он будет зачисляться в автоматическом режиме в счет предстоящего исполнения обязанностей налогоплательщика, сразу после подачи им уведомления в налоговый орган. Благодаря этому поступление доходов в консолидированные бюджеты субъектов федерации станет более оперативным.

Сергей Лукин подчеркнул, что, учитывая высокую социальную значимость законопроекта, инициированного председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, сенаторами РФ и депутатами Государственной Думы, его рассмотрение обеими палатами парламента прошло в максимально сжатые сроки.