Воронежский сенатор Сергей Лукин – о реформе контрольно-надзорной деятельности

Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие в пленарном заседании Совета Федерации, состоявшемся в Москве в среду, 19 октября. В рамках «правительственного часа» парламентарии обсудили результаты работы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности.

С докладом выступил заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Григоренко. Вице-премьер проинформировал сенаторов о том, как реализуется реформа контрольно-надзорной деятельности.

Два федеральных закона, которые можно назвать базовыми для реформы, вступили в действие около года назад. Это получивший широкую известность закон о «регуляторной гильотине», устраняющий значительное количество избыточных и устаревших норм, а также закон о государственном контроле, согласно которому начал применяться риск-ориентированный подход и досудебное обжалование при осуществлении надзорной деятельности.

По мнению Сергея Лукина, внедрение новой модели контроля уже позволило заметно снизить административную нагрузку на бизнес. В частности, появился единый стандарт процедур проверки, а количество видов контроля сократилось, как сообщил Дмитрий Григоренко, с 250 до 140.

Сенатор подчеркнул, что Воронежская область активно участвует в проведении реформы контрольно-надзорной деятельности. Не случайно именно в Воронеже в апреле 2022-го Совет Федерации провел выездное расширенное совещание профильного комитета, в ходе которого был рассмотрен позитивный региональный опыт.

Действенной временной мерой снижения административной нагрузки на бизнес, по мнению Сергея Лукина, стал введенный правительством РФ в марте 2022-го запрет до конца года на проведение плановых контрольно-надзорных мероприятий и ограничения на проведение внеплановых проверок.

Сенатор сообщил, что постановлением правительства РФ от 1 октября 2022 года № 1743 мораторий плановых контрольно-надзорных мероприятий продлен на будущий год. Из документа следует, что в 2023 году не будут проводиться плановые проверки в отношении предприятий и организаций, деятельность которых не отнесена к категориям чрезвычайно высокого риска.

Постановление дает возможность представителям бизнеса, в отношении которых планируется проверка, обратиться в контрольный орган с просьбой о проведении профилактического визита. Главное его отличие от проверок в том, что по результатам такого мероприятия даются рекомендации по устранению нарушений, но не предусмотрены штрафы и другие меры наказания.

Эта практика активно используется в 2022 году в условиях моратория на плановые и внеплановые проверки. В Воронежской области в рамках моратория на проверки на данный момент проведено 1201 контрольное мероприятие и 8335 профилактических.

– В реформу контрольной деятельности заложена идея приоритета профилактики перед надзорными мероприятиями. При этом акцентируется внимание на том, что именно профилактика должна стать ключевым инструментом взаимодействия контролирующих органов с бизнесом, поскольку основной целью контроля является не наказание, а предотвращение нарушений обязательных требований, – заявил Сергей Лукин.