Трудовые резервы: на каких условиях Воронежская область готова принимать мигрантов

С 2025 года в Воронежской области ужесточают ограничения на работу для мигрантов. Черный список профессий, недоступных для иностранных граждан, местные власти расширили, руководствуясь общественным запросом. Социологи сообщают, что 72% воронежцев выступают за ужесточение миграционной политики, хотя подавляющее большинство жителей оценивают межнациональные отношения в регионе как доброжелательные. Губернатор Александр Гусев, как отмечают политологи, строит сбалансированную миграционную политику – регион привлекает иностранцев, чтобы компенсировать кадровый дефицит, но только тогда, когда это экономически обоснованно и не противоречит интересам воронежцев.

Годен с ограничениями

По итогам 2024 года 72,4% жителей Воронежской области выступают за ужесточение действующей в регионе миграционной политики. К такому выводу приходят авторы социологического исследования, проведенного в декабре 2024-го местным институтом общественного мнения «Квалитас» (методология – опрос, выборка – 700 человек на территории региона). Еще 16% воронежцев, по мнению социологов, считают, что действующую политику стоит оставить без изменений. И лишь 4% высказались в пользу ослабления ограничений. Копия исследования есть у РИА «Воронеж».

Согласно социологическому исследованию, 63% жителей региона выступают за запрет на работу мигрантов в отдельных сферах. Чаще всего респонденты высказывались в пользу того, чтобы ограничения действовали в сферах транспорта (51%), образования (49%), здравоохранения (42%), общепита и гостиничного бизнеса (34%), оптовой и розничной торговли (29%).

Более 72% воронежцев выступают за ужесточение миграционной политики. Региональные власти в 2025 году ввели новые ограничения, отвечая на общественный запрос.

Отвечая на общественный запрос на ужесточение миграционной политики в первую очередь со странами Средней Азии, власти Воронежской области в 2025 году существенно расширили перечень сфер, к работе в которых нельзя привлекать иностранных граждан, трудящихся на основании патентов. Это основной формат оформления на работу для легальных мигрантов. А нелегальные – уже ни под какое регулирование не подпадают и находятся в зоне ответственности правоохранительных органов.

В 2024-й регион входил с весьма скромным списком ограничений. Фактически мигрантов нельзя было принимать только в штат коммунальных предприятий стратегического значения. Запрет указом губернатора Александра Гусева был установлен для «организаций, занимающихся обеспечением электрической энергией, газом и паром; кондиционированием воздуха; забором, очисткой и распределением воды; сбором и обработкой сточных вод». Также ограничения распространялись на агентства по временному трудоустройству.

В 2025 году новый указ губернатора расширил список. Иностранных граждан теперь запрещено привлекать к работе в десяти наиболее чувствительных сферах. Среди них:

• водоснабжение и водоотведение;
• розничная торговля, но в этой сфере мигрантов можно принимать на должности грузчиков, уборщиков, дворников и неквалифицированных разнорабочих;
• пассажирский транспорт, в том числе такси;
• курьерская деятельность;
• телекоммуникационные услуги;
• деятельность агентств по временному трудоустройству;
• образование, но исключение также сделано для грузчиков, уборщиков, дворников, неквалифицированных рабочих;
• здравоохранение – с теми же исключениями;
• деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания;
• социальные услуги.

Организациям, подпадающим под эти ограничения, губернатор поручил в течение трех месяцев – до марта включительно – «привести численность используемых иностранных работников в соответствие с указом», то есть уволить. Контролирует эту сферу зампред облправительства по социальному блоку Владимир Попов.

Искусственный отбор

Социологи вместе с тем отмечают, что большинство воронежцев дают весьма высокую оценку состоянию межнациональных отношений в регионе. В исследовании института «Квалитас» сообщается, что в декабре 2024 года около 80% респондентов оценили межнациональные отношения в области как «доброжелательные, нормальные». И только порядка 20% затруднились ответить.

Губернатор Александр Гусев ранее неоднократно отмечал, что регион выстраивает миграционную политику, руководствуясь как запросами жителей, так и экономической целесообразностью – потребностями предприятий, строительного сектора, сельского хозяйства в рабочей силе. Мигранты занимают, как правило, только те вакансии, которые не интересны самим воронежцам.

Миграционная политика в Воронежской области выстраивается между двумя принципами: привлекать иностранных граждан к работе можно, когда это необходимо для развития экономики во благо региона, но любые нарушения миграционного законодательства будут жестко контролироваться.

В ходе итоговой пресс-конференции 26 декабря губернатор пояснил, что регион заинтересован в привлечении трудовых мигрантов, но только при условии тщательного отбора и проверки приезжающих. Они должны знать русский язык и принимать привычный для Воронежской области уклад жизни.

– Трудовые мигранты нам нужны. Другое дело, что мы не должны пускать в Россию всех, кто захотел приехать. Мы должны отбирать тех, кто нам нужен. Вот эта тема так называемого организованного набора как никогда актуальна, к ней много раз подступались, но почему-то она как-то не двигалась. Мне кажется, сейчас многое решится в этом плане, когда будут отбирать людей, которые не только смогут работать, но и захотят принять наш уклад жизни, захотят учить язык, если приедут с семьями, будут учить языку своих детей и, соответственно, будут соблюдать наши законы, – подчеркнул Александр Гусев на пресс-конференции.

Взвешенную и построенную на экономических интересах миграционную политику Воронежской области Александр Гусев определяет как один из немногих глав регионов, участвующих в поддержании дипломатических отношений России и соседних государств. Региональные власти придерживаются уважительной позиции по отношению к другим национальностям. В 2024 году губернатор неоднократно посещал с рабочими визитами Республику Узбекистан. С Бухарской областью Узбекистана по итогам одной из поездок была подписана дорожная карта о расширении сотрудничества.

Поэтому Александр Гусев считает, что если не взаимодействовать с соседними государствами, например с Узбекистаном, в части привлечения их жителей к работе в России, то эти страны могут отвернуться от нее. В качестве примера губернатор на пресс-конференции рассказал, что в школах для одаренных детей в Бухарской области обучение уже ведется на английском языке, а 50% преподавателей – иностранцы (не из РФ).

Идеальный баланс

Подход Воронежской области и главы региона к миграционной политике можно назвать сбалансированным, отмечает политолог Владимир Слатинов. По его мнению, это соответствует позиции федерального центра, в которой взгляды на миграцию не выглядят как целостный монолит. Есть две тенденции. С одной стороны, это осознание неизбежности использование миграции как инструмента решения проблем на рынке труда. А с другой - следует учитывать определенные общественные настроения и тот в известной степени политически подогретый контекст, который сложился вокруг проблемы миграции.

– Александр Гусев сам в свое время был промышленником и делает серьезную ставку на промышленный рост. Поэтому он не может не понимать масштабов проблемы с дефицитом рабочей силы. Она сегодня крайне актуальна для страны, а в особенности – для регионов, активно развивающих производство, агропромышленный комплекс, строительный сектор. Отрасли просто упираются в серьезные ограничения на рынке труда. Один из инструментов решения – это миграция. Это неизбежно для региона, который развивается, – говорит Владимир Слатинов. – Глава Воронежской области во всех своих интервью и публичных выступлениях подчеркивает, что миграционная политика должна быть целенаправленной, подчиненной прежде всего социально-экономическим задачам. Такая твердая позиция делает ему честь, особенно на фоне популистских заявлений отдельных политиков, которые стремятся сыграть на антимигрантской повестке.

Общественные настроения и формирующиеся у жителей запросы при этом тоже учитываются, продолжает политолог.

– В отдельных аспектах ограничений для мигрантов власти Воронежской области действуют даже более жестко, чем другие регионы. Как пример – введение ограничений по приему на работу иностранных граждан в определенных профессиях. Запрет для сферы такси в Воронеже действует еще с марта 2024 года, тогда как соседние регионы Черноземья ввели его либо несколькими месяцами позднее, либо с января 2025-го, – поясняет Владимир Слатинов. – Это свидетельствует о действительно сбалансированном подходе, которого глава региона не стесняется.

По статистике, темпы миграции в Воронежской области в прошедшем году оставались примерно на уровне 2023 года. К примеру, по данным управления по вопросам миграции главка МВД по Воронежской области, в первом полугодии 2024-го иностранным гражданам для работы по найму было выдано 11 тыс. патентов. Это почти столько же, что и за аналогичный период 2023-го. Основными отраслями привлечения трудовых мигрантов являются строительство, сельское хозяйство, обрабатывающие производства и торговля.

По оценке министерства труда и занятости области, временные трудовые мигранты занимают малопривлекательные для воронежцев рабочие места – например, с низкооплачиваемыми или тяжелыми условиями труда. При этом их наем способствует наполнению областного бюджета. Всего в 2023 году в него поступило порядка 800 млн рублей по налогу на доходы физических лиц, уплаченному иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента.