Самый выгодный кредит. Как льготные займы от государства помогают развивать инфраструктуру в Воронежской области

Какие проекты реализуются в Воронежской области с использованием средств инфраструктурного бюджетного (ИБК) и специального казначейского кредитов (СКК)? Чем отличаются друг от друга эти льготные займы и какой эффект они принесут для региона? В чем заключается федеральный проект «Инфраструктурное меню»? На эти и другие вопросы ответили первый заместитель министра экономического развития Воронежской области Константин Хорошев и руководитель Центра налоговых доходов Сергей Коноплин на пресс-конференции в областном Доме журналистов во вторник, 12 декабря.

Чем отличаются ИБК от СКК?

Условия предоставления обоих льготных государственных займов схожи – Сергей Коноплин назвал эти схемы братьями-близнецами. И инфраструктурные бюджетные кредиты, и специальные казначейские предоставляются федеральным правительством под 3% годовых на 15 лет. Механизм СКК был предложен федеральным правительством в 2023 году, он является продолжением действующей программы ИБК. Главное отличие заключается в целях, на которые выдаются эти кредиты.

Так, среди приоритетов, на которые выдаются инфраструктурные бюджетные кредиты, – строительство автомобильных дорог, обновление системы ЖКХ и общественного транспорта, комплексное развитие территорий и создание объектов туристической индустрии.

Специальные казначейские кредиты преимущественно выдаются на проектирование, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Кроме того, срок реализации мероприятий по инфраструктурному проекту с привлечением средств СКК должен составлять не более двух лет, в то время как срок строительства объектов с ИБК не ограничен временными рамками.

Какие проекты реализуются в регионе с привлечением средств ИБК?

Константин Хорошев напомнил, что в 2022 году по поручению губернатора Александра Гусева Воронежская область приняла участие в конкурсном отборе проектов с использованием механизма ИБК. В результате регион получил 11,3 млрд рублей по льготной ставке 3% сроком на 15 лет. Эти средства направлены на:

1. Строительство ВПС №21, которая обеспечит бесперебойное водоснабжение жителей Левобережного района. Использовано 4,5 млрд рублей кредитных средств, будет создано 60 рабочих мест.

2. Строительство двух четырехполосных автодорог общей протяженностью 4,5 км (от улицы Шишкова до улицы Тимирязева и по улице Загоровского), строительство и реконструкцию сетей ливневой канализации. Средства ИБК – около 4,1 млрд рублей.

3. Развитие инфраструктуры ОЭЗ «Центр»: строительство таможенного терминала, железнодорожной ветки, водозабора, станции водоподготовки, разворотной площадки и автостоянки, систем видеонаблюдения и электроснабжения. Будет создано 700 рабочих мест. Средства ИБК – более 976 млн рублей.

4. Развитие инфраструктуры ИП «Масловский». Здесь планируется благоустройство территории, будет создано 100 рабочих мест. Средства ИБК – 200 млн рублей.

5. Строительство двух водонапорных линий и напорных канализационных линий на улице Изыскателей. Средства ИБК – 415 млн рублей.

6. Строительство автодороги на улице Острогожской. Средства ИБК – 475 млн рублей.

7. Проектирование и строительство сети ливневой канализации с очистными сооружениями в Новоусманском районе, которая соединит квартальные застройки, жилой массив «Новое Отрадное» и ЖК «Озерки». Средства ИБК – 618 млн рублей.

На какие проекты будут направлены средства СКК?

Как рассказал Сергей Коноплин, в этом году правительственная комиссия по региональному развитию в РФ одобрила заявки Воронежской области и предоставила специальный казначейский кредит на сумму 874,5 млн рублей. На эти средства планируется:

1. Строительство дублера Московского проспекта, который свяжет улицу Антонова-Овсеенко с центром города, минуя Московский проспект. Кроме того, планируется ввести в эксплуатацию 165 тыс. кв. м жилья в Коминтерновском районе. Средства СКК – 500 млн рублей.

2. Обеспечение безаварийной работы водоводов для части Ленинского и Советского районов Воронежа (от водоподъемной станции ПС №14 до ВГК БСМП №1), улучшение качества очистки сточных вод на Правобережных очистных сооружениях, модернизация котельной на улице Свободы, 75. Средства СКК – 374,5 млн рублей.

Почти все проекты находятся в активной стадии, некоторые близки к завершению.

Какой эффект получит область от использования ИБК и СКК?

Задача по привлечению федеральных средств в экономику региона поставлена губернатором Александром Гусевым. Во-первых, это позволяет разгрузить региональный бюджет и в то же время реализовать как можно большее количество значимых проектов. Во-вторых, при реализации этих проектов обеспечивается дополнительное поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет области.

– При защите наших проектов на федеральном уровне главным условием было достижение максимального регионального дополнительного эффекта: когда поступления в региональный бюджет не только обеспечивают возврат федерального кредита, но и превышают его, тем самым пополняя региональный бюджет. Так, мы получили 11,3 млрд рублей ИБК и вернем их с уплатой процента, который за 15 лет составит порядка 3 млрд. Но региональный эффект составит 9 млрд – это то, что у нас останется в бюджете от реализации всех этих проектов, – рассказал Константин Хорошев.

За неполные два года реализации проектов с ИБК в консолидированный бюджет Воронежской области дополнительно поступило более 956 млн рублей налоговых и неналоговых доходов, а от использования средств СКК за девять месяцев 2023 года бюджет региона дополнительно получил 185 млн рублей.

Мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов ведет Центр налоговых доходов региона.

Что такое «Инфраструктурное меню»?

Константин Хорошев отметил, что ИБК и СКК формируют так называемое «Инфраструктурное меню». Это инструменты, с помощью которых в основном возвратные средства направляются на реализацию экономически выгодных и социально значимых проектов. Делается это в рамках исполнения задач нацпроекта «Жилье и городская среда».

– Под председательством заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина проводится мониторинг реализации проектов с использованием этих механизмов. В «Инфраструктурное меню» также входят инфраструктурные облигации, которые предоставляются Дом. РФ для строительства инфраструктуры для комплексной жилой застройки. Это более узкоспециализированное направление и сложный механизм. Он не очень популярен, но в Воронежской области мы его тоже используем. Так, с помощью облигаций у нас реализуется проект по строительству инфраструктуры для «Яблоневых садов», – рассказал Константин Хорошев.

Замминистра также отметил, что в «Инфраструктурное меню» входит и модернизация коммунальных систем из средств Фонда национального благосостояния. В этом случае средства направляются ресурсоснабжающим организациям для модернизации изношенных сетей.

Константин Хорошев подчеркнул, что на сегодняшний день большое внимание уделяется созданию необходимой инженерной транспортной инфраструктуры для дальнейшего наращивания темпов жилищного строительства, и напомнил, что Воронежская область входит в число регионов – лидеров по вводу жилья.