Три тысячи полезных дел. Победители воронежского конкурса проектов ТОС получили миллиард на благоустройство

Август – время разгара работ по реализации проектов ТОС, получивших грантовую поддержку в рамках областного конкурса общественно полезных инициатив. РИА «Воронеж» продолжает рассказывать о достижениях воронежских общественников на ниве благоустройства своих городов и сел. Сегодня чуть подробнее мы познакомимся с работой Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области». О поддержке ТОСов, прежде всего о конкурсе по распределению грантов, нам рассказал заместитель исполнительного директора Ассоциации Руслан Санин.

Особенности конкурса-2024

– Руслан Викторович, расскажите, в чем особенности нынешнего конкурса общественно полезных инициатив ТОС в сравнении с предыдущими годами?

– Да, действительно, в этом году есть небольшие особенности. Мы немного перенесли сроки подачи заявок, с конца календарного года на начало того года, когда планируется реализовать проект. То есть на текущий конкурс мы принимали заявки до начала февраля. Это сделано в том числе по запросам участников конкурса, наших тосовцев. Вызвано это вопросом цен. Если подавать заявку в ноябре – декабре, непонятно, какие цены сложатся на рынке стройматериалов и услуг к моменту реализации проекта. А реализация, как правило, начинается в мае – июне.

Немного изменилась система критериев конкурса и их оценки. Ввели небольшие повышающие коэффициенты того, что касается личного вклада, то есть трудового участия граждан в реализации проекта. И отдельно рассматриваем финансовое участие. Появилось новое направление – создание условий для реализации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

– Раньше на такие проекты средства не выделялись в принципе?

– В рамках нашего конкурса нет. Но в этом году уже есть несколько проектов-победителей (среди 131 проекта, отмеченного в этом году грантами, пять проектов представляют именно это направление. – Прим. РИА «Воронеж»).

– Поясните, определенное число победителей конкурса есть в каждом направлении?

– Не совсем так. Есть направления, по которым можно выдвинуть свой проект для участия в конкурсе и подать заявку. Они перечислены в положении о конкурсе. В львиной доле случаев это благоустройство. Чуть реже – водоснабжение: установка башен Рожновского, строительство сетей. Также дороги, тротуары, парки, скверы. В теории может быть такое, что все победившие проекты окажутся в одном направлении, а в каком-то другом их не будет вовсе. Все заявки рассматриваются общим списком, мы не делим их на номинации.

Что сделано раньше

– Давайте напомним читателям, когда появился конкурс и каких результатов удалось добиться за прошедшие годы.

– Конкурс проектов ТОС появился в 2015 году. За это время победителями стали порядка 3 тыс. проектов ТОС. На их реализацию потратили уже более миллиарда рублей. До 2015 года были точечные формы поддержки ТОСов, какой-то единой системы не было.

– Конкурс как формат себя оправдывает?

– Безусловно. Ежегодно на конкурс подается более 700 заявок. Рекордным остается 2021 год, когда на нашей электронной платформе оставили более тысячи заявок. Такое внимание к проекту, несомненно, делает его успешным.

– Среди победивших проектов ТОС – реконструкции парков, ремонт дорог. В разработке проектов жителям серьезную поддержку оказывают администрации. Интересно узнать, как решается: когда парк или дорогу будут строить за счет бюджетных средств, а когда отдают это в руки общественников?

– Все может происходить по-разному. У нас одним из главных документов для участия в конкурсе является протокол общего собрания граждан о выборе проекта. То есть к моменту участия в конкурсе люди уже определяются с направлением. Вот решили на общем собрании – быть новой водонапорной башне, или заменить ограждение кладбища, или построить детскую площадку. Участие администрации предусмотрено у нас положением о конкурсе, но в несколько другом качестве. Вмешиваться в выбор направления ее представители не могут. Граждане решают сами.

– Выходит, люди не дожидаются, когда что-то будет сделано по официальным программам, и сами проявляют инициативу?

– Возможно. Наш конкурс иногда действительно используется как один из способов решения точечных проблем, вопросов местного значения.

Что нужно для победы в конкурсе

– Давайте поговорим о проекте, которому почти гарантирован успех в конкурсе. Помимо написанного в регламенте, есть ли какие-то негласные критерии, на которые обращают внимание члены конкурсной комиссии?

– Скорее речь можно вести о тенденциях. В каком-то году было больше успешных заявок по благоустройству, в другом – конкретно по дорогам. Но мы никого не ставим в приоритет. Все зависит от заявки, насколько она подготовлена. И нужно обратить внимание именно на название – у нас конкурс именно проектов ТОС. Не конкурс заявок, а конкурс проектов. Должен быть продуманный, четкий план, дорожная карта реализации своего проекта. Люди должны четко знать, где, что и за какие средства хотят сделать, вплоть до материалов, суметь обосновать значимость, для чего это нужно. Правильно заполненная, качественно сделанная заявка – главный залог успеха. Она будет по достоинству оценена. Нужно не забыть отметить такие критерии, как софинансирование и личный вклад. Если граждане самостоятельно ничего не смогли собрать на реализацию своего проекта, это может быть воспринято как отсутствие заинтересованности, и заявка, соответственно, получит низкую оценку. То же самое относится к работе по привлечению спонсоров.

– Один из примеров негласной практики успешной заявки, как многие считают, – это продолжающийся проект, когда следующий грант выделяется на развитие того, что было сделано раньше. Например, в один год сделали дорогу, а на следующий – построили тротуар.

– Мы не привязаны к этому. Смотрим только на то, как подготовлена заявка. Были примеры, когда такие проекты, о которых вы говорите, не побеждали. Хотя, действительно, есть, к примеру, один из многих других успешных проектов – в Рамони по возведению многофункциональной спортивной площадки. Они получили уже несколько грантов. Но секрет в том, что они просто грамотно подходят к участию в конкурсе, хорошо работают с жителями в части софинансирования и личного трудового вклада.

– Выходит, то, что выглядит как практика продолжения проекта, на самом деле означает, что люди просто научились грамотно участвовать в конкурсе?

– Все верно. И еще заинтересовали своей деятельностью большое количество людей.

А судьи кто?

– А кто входит в состав конкурсной комиссии и принимает решения насчет распределения денег?

– Председателем нашей конкурсной комиссии является депутат областной думы Артем Зубков. В парламенте он как раз возглавляет комитет по местному самоуправлению, связям с общественностью и массовыми коммуникациями. Заместителем председателя комиссии является исполнительный директор нашей Ассоциации Сергей Волков. А в состав входят все сотрудники нашего аппарата.

– В аппарате Ассоциации работают люди, ставшие профессионалами в своих областях, или, может быть, есть те, кто сам прошел школу ТОСов? Не логично ли включить последних как минимум в состав конкурсной комиссии?

– Насколько я знаю, тосовцев среди нас нет. Мы все – профессионалы в своих сферах, со своими дипломами. В основном юристы. Мы все так или иначе раньше были связаны с государственной или муниципальной службой. Нас всего семь человек, включая исполнительного директора. А за интересную идею – спасибо. Мы подумаем над тем, чтобы в перспективе включить в состав конкурсной комиссии представителей лучших ТОСов.

– В зоне ответственности Ассоциации работа исключительно с ТОСами или это не единственная ваша задача?

– В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» такие структуры, как наша, созданы во всех субъектах Российской Федерации. Их деятельность направлена на организацию межмуниципального сотрудничества. Наша цель – объединить в единое сообщество все муниципальные образования нашего региона. Их в Воронежской области 476, и все они считаются нашими учредителями. И наша задача – это их поддержка, оказание юридической, методической, организационной, консультативной и иной помощи главам и органам местного самоуправления.

– Любой активист ТОСа может приехать в Воронеж и прийти к вам за консультацией?

– Пожалуйста!

Кто активнее – селяне или горожане?

– Среди проектов можно найти, например, предполагающие обустройство въездной группы, необходимое, как известно, для участия в другом престижном областном конкурсе – «Самое красивое село». А как часто успех в реализации проектов ТОС ведет к новым победам и получению грантов уже более серьезного уровня?

– Въездные группы, так называемые стелы, безусловно, улучшают внешний вид села. Это совсем иное впечатление, когда вместо обычного дорожного знака – какая-нибудь интересная конструкция. И мы считаем – да, это может способствовать участию в дальнейшем в других, более серьезных конкурсах. Не помню наизусть критерии других конкурсов, но в каких-то из них и благоустроенный парк может стать важным условием успеха. Успешно реализованные проекты ТОС в целом улучшают внешний вид сел и повышают их шансы на победу в других конкурсах.

– Вопрос моды на те или иные проекты. Когда только появились первые ТОСы, почти каждое из них занималось строительством детской площадки в качестве первого или второго своего проекта. Сейчас очень много проектов посвящено благоустройству кладбищ или подъездных путей к ним. Это назревшая необходимость, стечение обстоятельств или какая-то еще тенденция?

– Детские площадки и на десятый год у нас остаются в числе популярных направлений. Уже приходит время менять оборудование на тех из них, что были построены в рамках первых проектов. Продолжать их строить нас подталкивает желание поддержать демографические процессы. Что касается кладбищ, у меня нет какого-то однозначного объяснения этой тенденции. Хотя опрятный вид кладбища – обязательное условие положительного впечатления от облика сельского поселения в целом. Это показывает отношение ныне живущих людей к своим предкам. Можно лишь предположить, может быть, тосовцы стали чаще ездить в гости друг к другу. В том числе и благодаря нашему конкурсу. И где-то увидели проекты, некогда небанальные, по благоустройству кладбищ, с новым металлическим ограждением, кованой входной группой, контейнерной площадкой для сбора мусора. Может, именно так и распространилась эта тенденция.

– Как, по-вашему, в муниципалитетах достаточно ли неравнодушных, инициативных граждан, без которых трудно представить эффективную работу ТОСа? Или народ скорее нужно раскачивать, подталкивать к общественно полезным делам?

– Повторюсь, что порядка 3 тыс. благоустроенных за десять лет объектов – это высокий результат. Он отмечался многократно на федеральном уровне. Практика поддержки ТОСов в Воронежской области отмечалась общероссийскими организациями. Наш регион – традиционно один из лидеров в этих вопросах. Что касается непосредственно вашего вопроса, сельские жители немного более активны, более ответственны, чем жители городов. Это, может быть, и объективный фактор. В городе мы все платим за капитальный ремонт и содержание придомовой территории. Село – это чаще все же индивидуальное жилищное строительство, люди там ближе друг к другу. Там ТОС-сообщество более сплоченное, там проще собрать людей, организовать их на общее дело.

– А что нужно сделать, чтобы горожане вышли на тот же уровень активности в вопросах объединения и работы в ТОСах? Или это в принципе невозможно?

– У меня на этот вопрос нет ответа. Все-таки горожане по менталитету несколько отличаются от сельских жителей. Наверное, они считают, что им кто-то что-то должен сделать. Имею в виду управляющие компании, застройщика и так далее. Может быть, это небольшой негативный фактор, отвечающий на вопрос, почему люди в городах менее заинтересованы. Но это мое личное мнение.

Три любимых проекта ТОС Руслана Санина

1. ТОС «Сергеевский», село Сергеевка Панинского района

Активисты построили «Сергеевское подворье». На территории площадью более 200 кв. м сельчане установили сцену, скамейки, входную группу и забор. Дорожки выложили тротуарной плиткой, установили беседки со столиками. Построили русскую печь и выкопали колодец. Территорию озеленили. Были планы по открытию летнего кинотеатра.

– Это уникальный проект, считаю, один из тех, которые могут сказаться на развитии нашего внутреннего туризма, по области.

2. ТОС «Чкаловец», Борисоглебск

Признан победителем по итогам V Всероссийского конкурса «Лучшая практика ТОС». Объединяет жильцов дома №22 на улице Аэродромной. Работают с 2017 года. За это время выиграли шесть грантов областного конкурса общественно полезных инициатив. Обустроили детскую и спортивную площадки, досуговую зону с беседкой и сценой, хозяйственную зону, парковку, экоплощадку для раздельного сбора мусора. Отходы тосовцы сдают на переработку, на вырученные деньги проводят общедомовые мероприятия и праздники. Закупили музыкальное оборудование и сценические костюмы.

– Там уже много сделано ранее. Но вот отличная идея. Людям не хватало помещения для организации помощи участникам СВО. Негде было плести маскировочные сети, собирать «гуманитарку». Интересный, важный и нужный в наше время проект, – отметил Руслан Санин.

3. ТОС «Мужичанское», село Мужичье, Воробьевский район

В 2022 году завершили ремонт старого колодца и благоустроили территорию вокруг него. Мирской колодец (называется так потому, что когда-то здесь брали воду не только жители Мужичьего, но и соседних сел. – Прим. РИА «Воронеж») на купеческом подворье находится в центре села. По рассказам старожилов, ему более 100 лет. Говорят, воду несколько раз освящали настоятели церкви, в банке или бутылке она долго не портится и не меняет своих вкусовых качеств. Колодец и сейчас пользуется популярностью.

Общественники отреставрировали колодец и облагородили территорию вокруг него. Сначала вырубили кустарники, покосили траву. По периметру выложили плитку, оборудовали тротуар, сделали мостик, забор с элементами ковки. Территорию украсили фигурами из дерева: «мужичок с гармошкой», «женщина с коромыслом», телега, скамья. Сам колодец очистили, установили сруб из дуба.