Малая интенсивность. Почему замедлилась реализация крупного проекта в Воронежской области

РИА «Воронеж» уже рассказывало о низких темпах благоустройства пляжа и прибрежной зоны парка «Царский сад» в Богучаре, которым по результатам торгов занимается воронежское ООО «Ремстрой». Право на федеральное финансирование проекта город получил после того, как победил во всероссийском конкурсе Минстроя РФ в 2020 году. Речь идет о грандиозной для Богучара сумме – 50 млн рублей, – к которой 10 млн рублей добавит областной бюджет. Вторая часть проекта, связанная со строительством на пляже игровых и спортивных площадок, обойдется в 19 млн рублей, их даст область. Работы должно проводить Кантемировское ДРСУ. Но начать их, естественно, нет возможности, пока ООО «Ремстрой» не закончил свою часть.

С начала работ прошло почти четыре месяца, а их темпы настолько низки, что проект, который должен быть сдан к 1 сентября 2021 года, оказался под угрозой срыва.

Корреспондент РИА «Воронеж» пообщался и с городскими чиновниками, и с депутатами, и с горожанами. Все они сошлись на том, что ситуация критическая и пора бить тревогу.

Менять систему торгов?

С тем же подрядчиком – ООО «Ремстрой» – власти Богучара уже имели дело в 2018 году, когда предприятие выиграло торги на проведение работ по благоустройству города. Из 17,5 млн рублей компания освоила 11 млн, дотянула до 1 ноября, когда по контракту все работы должны были быть завершены, и отбыла, оставив перекопанные улицы. Федеральная программа благоустройства была фактически завалена, а регулярные обращения городских властей в ГУП Воронежской области «Облкоммунсервис» и департамент ЖКХ и энергетики, курировавшие проект, результатов не дали. Недоделанное пришлось завершать весной 2019 года за счет собственных средств города и области.

И теперь история вполне может повториться.

– К сожалению, все мои худшие прогнозы, связанные с темпами работ по благоустройству пляжа и прибрежной зоны в Богучаре, оправдаются и до 1 сентября, по графику производства работ, объект сдан не будет. Сейчас за полтора месяца работы можно выполнить в срок, только приняв экстренные меры, увеличив многократно количество строителей и изменив отношение к работе, – считает глава администрации Богучара Иван Нежельский. – По нашим подсчетам, на сегодняшний день выполнено не более 25% работ, хотя сейчас эта цифра должна составлять минимум 50%. Но и условные 25% не означают, что все эти работы будут сданы и приняты комиссией ГУП «Облкоммунсервис» и что многое не придется переделывать, как уже было неоднократно в ходе этих работ.

По словам Ивана Нежельского, руководитель областного департамента ЖКХ Максим Зацепин недавно провел на объекте большое совещание с представителями администрации города, заказчика-застройщика, подрядчиков, субподрядчиков и проектировщиков.

– Мы надеемся, что ситуация сдвинется в лучшую сторону. Двадцать пятого сентября День города, и у подрядчика есть еще шанс не испортить богучарцам праздник. Хочу подчеркнуть: проект разбит на два этапа, первый выполняет ООО «Ремстрой», второй – Кантемировское ДРСУ. Но из-за того, что строители ООО «Ремстрой» никак не подготовят площади, кантемировцы уже полтора месяца не могут начать выполнять свою часть работ – то есть один подрядчик «держит» другого. Мы постоянно пишем письма в ГУП «Облкоммунсервис», обращаемся с претензиями к подрядчикам, но принципиально пока ничего не меняется. Получается, что подрядчик подставляет нас, а мы – областное правительство, – посетовал Иван Нежельский. – И здесь налицо давно назревшая проблема в системе проведения торгов.

С этим согласилась контрактный управляющий администрации Богучара Александра Панкрат:

– В 2018 году этот же подрядчик завалил нам контракт по строительству тротуаров. Казалось бы, в чем сложность – отправьте его в реестр недобросовестных поставщиков. Но эта процедура небыстрая, а тогда на носу был конец года, необходимо было освоить федеральные денежные средства, и мы обязаны были заплатить даже за частично исполненные работы, получив для этого субсидию. Иначе пришлось бы платить из местного бюджета. Считаю, что нужно давно уже вносить изменения в Федеральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Необходимо упрощать процедуру внесения в реестр недобросовестных подрядчиков, увеличивать штрафы подрядчику за нарушение условий контракта, жестко оговаривая санкции уже на «входе».

Люди волнуются

Архитектор и общественный наблюдатель Владимир Салазкин рассказал:

– По ходу выполнения работ у нас были определенные претензии к их качеству, что-то приходилось переделывать по нескольку раз, пришлось даже поменять бригаду рабочих. Были претензии и к установке бордюров, к работе плиточников. Работы ведутся медленно, и людей на объекте мало, там явно не хватает тяжелой техники.

– Работы ведутся малыми силами и как-то вяло, – считает руководитель МКУ «Управление городского хозяйства» Богучара Алексей Зеленин. – Люди беспокоятся, что до 1 сентября набережная сдана не будет, хотя администрация города бьет во все колокола... Что это за работа, когда в такую жару строители начинают после девяти утра, с перекурами дотягивают до обеда, потом снова отдыхают? В такую жару надо начинать ее по холодку, в пять утра, в обед несколько часов отдыхать, а потом опять работать. Так всегда было...

Депутат Богучарского городского совета, председатель Союза офицеров Богучарского района Геннадий Калдин также является общественным наблюдателем за ходом работ.

– Я каждый день бываю там, вижу, что люди трудятся медленно, интенсивность нулевая, – добавил он.

А депутат Богучарского городского совета, председатель комиссии по бюджету, налогам, финансам и предпринимательству, депутатской этике, торговле, общественному питанию, законности и правопорядку Надежда Аусева в разговоре с журналистом РИА «Воронеж» отметила:

– Я заведую богучарским детским садом. В 2019 году у нас проходил капремонт, смета которого была вдвое меньше, чем стоимость работ, ведущихся на городском пляже. Так вот, у нас ежедневно работало по 50−60 человек, а тут, на таком громадном объекте, копаются 8−12 строителей. Мы все переживаем за наш город, люди спрашивают, когда будет красота на набережной. А что мы можем ответить? Не все горожане понимают, что причины не в мэре города или депутатах, а в подрядчиках, на которых хотелось бы как-то повлиять, но федеральный закон не дает возможности.

Большие сомнения

Корреспонденты РИА «Воронеж» побывали на городском пляже в среду, 14 июля, и лично убедились в том, что одновременно там работало не более 12 человек.

Встретились и с учащимися здешнего многопрофильного колледжа, участвовавшими в подготовке презентации этого проекта, благодаря которому город получил федеральные деньги.

– Все ребята из нашего колледжа были волонтерами, когда продвигали этот проект, – рассказала одна из студенток, Кристина. – В соцсетях обсуждалось, какие объекты должны быть на пляже, как должен выглядеть спортивный городок. Мы снимали ролики, собирали мнения горожан. И вот работы начались, с нетерпением ждем их завершения, чтобы посмотреть, что получится на выходе, но строители все делают очень медленно.

– Этот проект, по своей сути, наш общий, народный, – добавил учащийся Даниил. – Мы каждый день проходим мимо пляжа и видим, что тут мало что происходит.

А Ксения и Анастасия отметили, что студенты учебного заведения готовы снова стать волонтерами и лично помогать строителям, чтобы пляж, который они отчасти создавали сами, был сдан точно в срок.

У главы Богучарского района Валерия Кузнецова тоже возникают вполне резонные опасения относительно сроков сдачи объекта.

– Что же получается: федеральный центр включает нас в программы, мы выигрываем гранты, а подрядчики нас подводят? Какие тут рычаги существуют, кроме жесткого общественного контроля? В начале сентября в районе пройдет расширенное заседание областного правительства, и мы хотим показать уже готовый объект его участникам. Кстати, ООО «Ремстрой» работает еще на одном объекте в нашем районе – в селе Монастырщина ведет строительство детского сада на 60 мест. Это долгожданный социально значимый объект для всего района, но и по нему уже идет опоздание, срок сдачи с 1 сентября перенесен на месяц. И у меня есть большие сомнения, что и этот срок будет выдержан.

Зато учредитель ООО «Ремстрой» Александр Пышнограев, беседуя с журналистом РИА «Воронеж», излучал оптимизм:

– Все работы на набережной Богучарки мы планируем закончить до 1 сентября 2021 года. Сейчас каждый день на этом объекте работают примерно 15 человек плюс техника. Собираемся увеличивать число работающих там – скоро добавятся сварщики, которые будут заниматься площадками под дерево, а также рабочие других строительных специальностей.

А вот какой ответ журналисты получили от заместителя руководителя областного департамента ЖКХ и энергетики Евгения Скиданова: «С целью недопущения срывов работ по благоустройству набережной зоны и пляжа в Богучаре реализация программных мероприятий находится на постоянном контроле департамента. Сотрудниками осуществляются выездные проверки и совещания, в том числе с представителями подрядной организации ООО «Ремстрой»».