Без культуры и отдыха. Почему в воронежском райцентре подрядчики два года не могут реконструировать парк

В Эртиле застопорилась реконструкция парка «Первомайский», который в 2021 году выиграл грант Минстроя в конкурсе проектов благоустройства малых городов. Сменилось уже два генподрядчика. Но темпы работ категорически не устраивают ни жителей, ни местную администрацию. В чем суть проблемы, разбирались корреспонденты РИА «Воронеж».

Как все было

Предыдущая реконструкция парка прошла в 2013 году. Запустили неработавший фонтан (к моменту текущей реконструкции он уже опять не действовал), обновили тротуарные дорожки. Установили новые светильники, скамейки, урны, питьевой фонтанчик. Смонтировали детскую площадку с горкой, гимнастическим городком, балансиром, качелями и небольшой каруселью. Главной достопримечательностью стали карусели «Сафари» и «Колокольчик». Работы обошлись в 5,75 млн рублей. Парк торжественно открыли в начале мая 2014 года. Он, конечно, был не так хорош, как подобные новые знаковые объекты в других городах. Но это было уютное и любимое многими эртильцами место. Отнюдь не заброшенное.

В 2021 году проект комплексного благоустройства парка победил в конкурсе Минстроя РФ по созданию комфортной городской среды. Размер гранта составил 50 млн рублей. За счет софинансирования из районного и областного бюджетов сумма выросла до 74,4 млн рублей.

Сегодня горожан печалит именно то, что в погоне за обещанным великолепием разрушили, что было. Второй год здесь только разрытая земля, деревья вырублены.

Кто-то из горожан не выдержал и связался с региональным штабом «Народного фронта». Организация обратилась в прокуратуру и контрольно-счетную палату с целью проверить эффективность использования средств на этом объекте. Корреспонденты РИА «Воронеж» постарались выяснить позицию местной администрации и, собственно, подрядчика.

Два подрядчика

Глава района Иван Лесников вводит нас в курс дела.

В 2022 году мы приступили к реализации проекта. Конкурс на заключение контракта выиграла торгово-строительная компания «Великий Новгород». Выиграла с большим падением. Но к работам, можно сказать, так и не приступила. Лишь создавали видимость, раскопали землю. Мы сумели расторгнуть первый контракт. Взыскали до копейки весь аванс плюс штрафные санкции. Компанию через Федеральную антимонопольную службу внесли в список недобросовестных поставщиков услуг. А работы с прошлого года перенесли на этот.

Иван Лесников

Глава Эртильского района

В этом году история фактически повторилась. В апреле прошел аукцион на продолжение реализации проекта. Среди участников были и воронежские компании, но с большим падением торги снова выиграла иногородняя – ИП Ляшко Святослав Сергеевич. Завершить проблемное строительство, согласно данным сайта госзакупок, эта фирма взялась за сумму – 64 217 100,25 рублей. Срок реализации проекта – ноябрь.

Но ни в мае, ни в июне компания к работам так и не приступила. Что-то начало происходить лишь в июле, а более-менее активизировались московские строители только в августе. Но что значит активизировались? В день нашего приезда на строительной площадке находились трое рабочих и две единицы техники – самосвал и экскаватор. Иными словами, если весной и в начале лета на площадке не происходило вообще ничего, то сейчас появилась хотя бы какая-то видимость работы.

Предпосылок к тому, чтобы не выполнять работы, не было. Погодные условия были нормальные. Мы считаем, что вновь столкнулись с недобросовестным подрядчиком.

Иван Лесников

Глава Эртильского района

В микрорайоне рядом с парком живут около 3 тыс. человек из 11 тыс. населения города. Но можно сказать, что «Первомайский» – объект общегородского значения. Он в пешей доступности от центра, а наличие пруда с пляжем делало его особенно привлекательным для эртильцев. Здесь традиционно проходили городские культурно-массовые мероприятия.

Настороженность у нас возникла сразу после того, как торги вновь выиграл иногородний подрядчик. Дело в том, что они заявлялись, даже не побывав здесь. Первый раз приехали, когда контракт уже был заключен. Считаю, это неправильно. Ведь другие участники торгов внимательно ознакомились с проектом, сравнили объем работ со сметой.

Евгений Мочалов

Глава Эртиля

Сахарные планы

Отправляемся на небольшую экскурсию по тому месту, где когда-то был (хочется верить – и будет) парк. Глава города перечисляет то немногое, что сделано на сегодняшний день: провели работы по планировке территории, выставили бордюры под будущие дорожки, прямо сейчас территорию засыпают песком, готовясь укладывать плитку. Обещают, что сама плитка доедет до Эртиля в начале следующей недели, начнется укладка. На месте административного здания пока только забиты сваи.

Дважды уже подавали заявления в единую информационную систему торгов на расторжение договора в одностороннем порядке, после чего подрядчик немного ускорял темпы работ. Мы отзывали. Обещают, что в срок уложатся.

Евгений Мочалов

Глава Эртиля

Проект реконструкции предполагает три очереди работ. В рамках первой надо благоустроить центральную часть парка. Что, собственно, и должен по контракту сделать подрядчик. В дальнейшем будет вторая очередь в левой части с заменой аттракционов, строительством сцены и танцплощадки. На третьем этапе предполагается построить прогулочную дорожку вдоль пруда в правой части парка, с пирсами и беседками, две спортивных площадки – волейбольную и с уличными тренажерами, пляж. Это будут новые контракты и – всем хочется верить – новые подрядчики.

А вот фонтан, дорожки, административное здание, три детских площадки, пляж, спортивная площадка – все это к ноябрю должны были построить рабочие ИП Ляшко. Уже сейчас могло бы быть красиво и интересно. В парке предполагается не банальное, серое благоустройство «как везде». Хотят обыграть историческую принадлежность к сахарному заводу. Так, центральная зона получит название Сахарной площади и тематическое оформление. Например, малые архитектурные формы в виде сахарных кубиков.

Не смотрите, что здесь сейчас все разрушено. Это результат двух лет хаотично ведущихся работ. Если бы вы приехали сюда в 2021-м, картина была бы иной. Аттракционы работали до последнего, пляж вот из-за стройки закрыт все это время.

Евгений Мочалов

Глава Эртиля

Глава города признается, что теперь уже нет желания расторгать контракт. Просто потому, что нет времени на все эти непростые процедуры. Хочется, чтобы подрядчик просто активизировался и как можно скорее выполнил взятые на себя обязательства.

Самое грустное в том, что Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предполагает иного способа выбора подрядчика, кроме того, кто предложит выполнить обозначенный объем работ за меньшую цену. И весь негативный опыт ничего не изменит в дальнейшем, когда будут торговаться вторая и третья очереди реконструкции парка.

Крайняя мера – расторжение договора и внесение организации в список недобросовестных поставщиков услуг, как это было с первым подрядчиком. Компания с этих пор перестает получать госзаказы, что чаще всего ведет к банкротству. Вот только строительные работы от этого сами собой не ведутся.

Всему виной дожди?

Сторона подрядчика ожидаемо списывает все на погодные условия.

Когда мы сюда заехали, постоянно шли дожди. Здесь насыпной грунт, и техника физически не могла работать. Машины вязли. Люди тоже по колено в грязи. Что тут наделаешь? Изначально рванулись, попробовали. Но потом поняли, что это бесполезно.

Артем Радионов

Представитель генподрядчика

Представитель ИП Ляшко уверяет, что до ноября все закончат, как и было запланировано. Отмечает, что все же имел место некий казус с предыдущим прорабом, а его сюда вызвали с другого объекта «на прорыв». Что же касается неприезда для оценки работ перед заключением контракта, то это решение руководства. На него он как сотрудник повлиять не в силах. В то же время у их компании большой опыт возведения таких объектов по всей стране. Похожие парки строили в Волгореченске Костромской области и в соседнем Задонске Липецкой области.

Нас подвел климат. Тут особо-то большого дождя не нужно – чернозем. А то, что начали работать после заявления на расторжение со стороны администрации, – простое совпадение. Это как раз совпало с установлением нормальной погоды. Корыта под тротуарные дорожки более-менее были готовы, песок и щебень завезли. Оставалось только сделать конструктив. Геотекстиль (предотвращает эрозию и защищает тротуарную плитку от провалов) уже закуплен, лежит, ждет своей очереди. Административное здание из сэндвич-панелей с санузлом – это не глобальное строительство. О том, что будет, если не справимся, я не думаю. Это не в моей компетенции. Но не вижу ничего, что помешало бы нам до ноября это все сделать. Даже если вновь пойдут дожди, на данном этапе уже не помешают.

Артем Радионов

Представитель генподрядчика

«Парк очень нужен»

Вячеслав Бесов – директор парка. Осенью, чтобы сохранить за объектом полученные федеральные деньги, пришлось создать отдельное юрлицо – МБУ «Первомайское». У мужчины неожиданно находится несколько теплых слов в адрес новгородской фирмы, начинавшей работы.

У прошлогоднего подрядчика много времени ушло на выкорчевывание деревьев. Убрали 107 тополей. Люди приезжали откуда-то из Ямало-Ненецкого округа. Долго искали подходящий трактор, ведь простой «Беларус» здесь не справится. Затем провели водопровод через весь парк общей протяженностью 1,7 км. Хотя мое мнение – достаточно было бы обеспечить водой административное здание, фонтан, кафе и туалет. Полив здесь ни к чему, трава и так растет хорошо. Затем начались дожди – и все, в августе работы остановились.

Вячеслав Бесов

Директор парка

Проблема, по мнению Вячеслава Бесова, в том, что у компаний, выигрывающих торги, нет ни собственной техники, ни рабочих. На то, чтобы все организовать, уходит немало времени. Но если новгородцы теряли его, но работали, то москвичи три месяца вовсе ничего не делали. Хотя погода этим летом гораздо лучше прошлогодней.

Местная жительница Марина Безгина, вышедшая на прогулку с собакой, кажется, уже жалеет, что реконструкция вообще началась. Очень уж плохо без доступа в парк, пока идут затянувшиеся работы.

Парк очень нужен. У нас двое детей, негде погулять. До начала реконструкции постоянно здесь бывали. Приходили утром, в обед и вечером. У нас такое место, что больше и пойти некуда. Одни дороги кругом. С собакой вот по кустам лазаем. А дети – на площадке. Она тоже в ужасном состоянии, но по крайней мере во дворе. Нас устраивало и то, что было. Только надо было за деревьями ухаживать и с дорожками что-то придумать. А теперь два года ждем. Думали, прошлой осенью уже будем гулять. Скоро следующая осень – и никак.

Марина Безгина

Жительница Эртиля

В правительстве Воронежской области ситуацию с реконструкцией парка держат на контроле. По этому поводу даже прошло совещание с участием представителей администрации Эртильского района и нескольких департаментов. По его итогам эртильским властями рекомендовали в одностороннем порядке расторгнуть муниципальный контракт, если подрядная организация не примет меры по наращиванию темпов работ. РИА «Воронеж» будет следить за развитием событий и обязательно еще побывает в Эртиле, чем бы ни закончилась эта история.